為深入推進全過程人民民主,貫徹落實習近平總書記關于調查研究的重要指示精神,郁南縣人大常委會緊扣縣委中心工作部署,緊密結合人大代表普遍關心關注的熱點難點焦點,于今年3下旬至5月下旬組織開展加強城市精細化管理提高中心城區首位度工作專題調研,通過線上發放問卷、線下深入實地察看、走訪群眾問計、集中座談聆聽、考察學習取經等方式,力求摸準問題、找準原因、提準建議,助力提升中心城區首位度,推動郁南高質量發展。
多渠道聽取心聲收集民意
網絡問卷做調查納民意。調研組向縣城個體工商戶、市民、縣直機關單位干部職工、人大代表和政協委員等廣泛征求意見,了解他們對縣城環境衛生、“十亂”問題、市場改造等方面的感受和看法,并從問卷結果中初步掌握市民對城市管理工作的知曉度、滿意度。根據統計結果,共收集到縣城639戶個體工商戶、1045位市民填寫的問卷,并從群眾提出的意見建議中,梳理歸納了關于“十亂”整治、文明執法、宣傳教育、加強管理、完善機制等10個方面的意見建議共55條。
專場座談聽心聲集民智。調研組先后組織召開人大代表專場、縣城個體工商戶代表專場座談會,30多位省市縣鎮人大代表、20多名個體戶代表分別應邀到會,暢所欲言,就當前城市管理存在問題深入討論交流,為城市精細化管理建言獻策。調研組一一記錄人大代表和個體戶反映的問題、提出的建議,并圍繞整治“十亂”問題、市場改造和經營管理等方面與參會代表、檔主等進行探討交流,共商解決問題的方法途徑。
多維度實地調研摸準情況
走進11個部門摸情況問措施。專題調研組分兩個小組,分別到該縣都城鎮、縣住房和城鄉建設局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣集貿和市政管理中心、縣城市和房屋管理中心、縣衛監所、縣創文辦、縣鞏衛辦、縣城建監察大隊等部門調研,就城市管理開展“三問”——問責任落實情況、問存在困難問題、問工作計劃措施,與部門及股室負責人面對面座談,開宗明義、直奔主題,了解城市管理主責部門的人員隊伍、制度機制、職責落實以及工作開展情況。
遍訪5個農貿市場找問題覓出路。在調研過程中,調研組發現,城市管理“亂”的焦點主要集中在亂擺亂賣、亂停亂放等方面,市場升級改造后閑置檔位較多,人流大大減少,經營情況遠遠不如改造前,而市場周邊流動攤販卻有增無減。針對這些“表象”,調研組深挖“根源”,歸納出“五高五低”五個方面主要存在問題,用豐富的例證數據“擺事實”,真正把問題“暴露在陽光之下”,以促政府部門去正視、去解決。同時,調研組實地看市場改造規劃設計、現場聽檔主真實心聲,討論研究“引流”回場內經營、整治亂擺亂賣的措施和出路,為市場管理由“亂”變“治”把脈開方。
多形式考察學習借他山石
訪周邊市縣現場取經。調研組先后到肇慶市懷集縣、德慶縣考察學習城市管理工作經驗,在懷集縣數字城管指揮中心感受其“城管態度、城管速度、城管效率”,現場看他們的市場硬件建設和經營管理情況,圍繞城區生活垃圾轉運、垃圾清運費征收、“十亂”整治、城市管理隊伍整合以及縣城城區網格化管理等方面工作進行交流,“走出去”將經驗“帶回來”,融入郁南實際分析提對策。
看網媒紙媒搜集資料。在外出考察學習基礎上,調研組還通過網絡、報紙、雜志等渠道搜集資料,廣泛了解其他地區在城市精細化管理方面的經驗做法,如贛州市尋烏縣在城區劃出12個“臨時小市場”的做法,既為自產自銷戶和小商販找到去處,也為居民買菜提供方便。又如佛山市三水區在智慧停車基礎上,將白天車流量大、夜間車流少的路段劃定為夜間限時停車路段,在夜間21時到次日7時免費停車的做法,有效紓解市民“停車難”問題,獲得市民高度點贊。他山之石可以攻玉,這些經驗可借鑒、可實踐,調研組搜集整理反映到調研報告當中,以供縣委、縣政府決策參考。
多角度分析研究提出建議
與縣委部署同步,提科學化的建議。此次專題調研自始至終堅持在黨的全面領導下開展,做到調研課題按照縣委指示確定、調研情況及時向縣委請示匯報、調研成果報請縣委批示。針對歸納的五個方面問題,調研組提出了“理念求變,做實常態化管理工作;管理求新,做強綜合治理力量;架構求好,做優管理單位隊伍;建管求優,做好集貿市場環境;擺賣求序,做足買賣載體;停車求標,做活劃線車位”的“六求六做”建議,著力推動破解頂層設計、機構隊伍、制度機制、管理服務等方面存在的一系列矛盾問題,促進城市建設管理提質提效。
與民心所盼同向,提接地氣的建議。這次專題調研,居民群眾高度關注和支持,調研組在“線上線下”都聽到很多真實的心聲、急切的期盼。在問卷中問及對城市管理意見建議時,有一位市民說道:“我認為堵不如疏,重點在于我們應該由生硬的‘管’向溫暖的‘幫’轉變,給流動攤販更多的包容和一個安心且又符合現代城市市容管理的經營場所,積極引導他們參與到文明城市的創建?!睘榇耍{研組建議,在整治亂擺亂賣工作中,不能一味靠“堵”,必須“先給出處、后嚴處置”,做到疏堵結合、獎懲并舉、多管齊下。調研組始終堅持民有所呼、我有所應,把更多民聲民意融入到黨委政府決策當中,真正推動“民聲轉為民生、民智轉為政策”。
城市管理涉及面廣、延伸性強,要實現科學化精細化管理,非一日之功能成,需久久為之才達。接下來,郁南縣人大常委會將持續關注城市精細化管理工作,做好調研“后半篇文章”,加強跟蹤監督,促進部門依法履職,及時收集反映民意,努力讓群眾在高質量發展過程中有更多參與感、獲得感、幸福感。