根據中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、省委依法治省辦《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關于做好 2021年法治政府建設情況年度報告工作的通知》(粵法治辦〔2021〕36號)精神以及市、縣有關工作部署，2021年我局不斷深入開展法治政府建設工作，加大法治建設力度，并取得一定成效，現將一年來工作開展情況報告如下：

        一、法治建設各項工作落實情況

        （一）強化法治意識，學習黨史和習近平法治思想。我局注重加強干部職工法治思想建設，采取集中培訓與自學相結合形式，學習了習近平談治國理政、習近平新時代中國特色社會主義思想著作和習近平總書記“七一”重要講話精神以及黨史。舉行學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神報告會，并邀請縣委黨史學習教育宣講團成員作專題報告；充分利用黨史學習教育，切實為群眾辦實事、解難題，組織開展各類宣傳活動和義診活動，送醫送藥下鄉，進一步做好國家基本公共衛生服務項目工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        （二）依法行政，深化“放管服”改革工作。我局積極遵照縣府辦、司法局和政數局相關部門工作部署要求，繼續深化“放管服”改革工作，堅持以服務群眾為中心，優化行政審批程序，致力為群眾提供便民優質服務：一是調整工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關股室配合推進的層級管理體系，確保“放管服”工作有效推進。二是繼續深入推進公共場所衛生許可告知承諾制，我縣公共場所衛生許可證發放實現了100%落實告知承諾制，有效提升衛生許可服務效率，簡化審查內容和審查環節，推動公共場所衛生管理重心從事前審批向事中事后監管服務轉變。三是結合疫情防控，加大衛生執法監管力度，根據疫情防控需求，今年加大對醫療機構、公共場所、企業和學校、托幼機構的監管力度，不定期派出執法人員對全縣公共場所、醫療機構、中小學、企業、托幼機構等重點場所進行指導和監督檢查，共出動衛生監督執法人員445人次，檢查了各類重點場所共185間次，出具衛生監督意見書89份，有效防控疫情發生。四是加大打擊非法行醫工作力度。2021年共立案查處6起，其中取締無證行醫“黑診所”5起，超出核準登記的診療科目范圍的醫療機構1起，罰款6起，沒收非法行醫藥品和器械一批，涉案貨值0.3萬元，共罰款金額12.35萬元，沒收違法所得0.2208萬元。五是深入推進“雙隨機、一公開”監管工作。今年完成任務數101家（任務關閉6間），完結任務數107間，任務完結率100%。立案19宗，其中當場處罰（行政警告）19宗。六是及時做好行政權力事項信息更新、審核、公示等工作。注重理順各平臺信息更新工作，及時做好事項認領、實施、更新和審核，全面提升事項數據在各系統平臺覆蓋率；嚴格執行三項制度，及時向廣東省行政執法公示平臺推送信息，2021年通過該系統公示雙公示信息266條，其中行政許可227宗，行政處罰39宗；執法人員意識逐步增強，執法過程做到全程亮證、記錄執法。

        （三）加強法律法規學習培訓，提升執法能力。一是組織局全體工作人員旁聽案件庭審活動。按照司法部門工作部署，于11月29日上午，組織局全體工作人員集中旁聽由廣東省高級人民法院審理“再審申請人廣州大運摩托車有限公司訴被申請人廣州市市場監督管理局、廣州市人民政府行政處罰決定及行政復議決定案”庭審直播。二是繼續做好年度普法學法常規學習考試工作，按普法辦部署要求，局全體干部職工全部參與網上學法，按規定完成學時，在規定時間內 完成網上考試工作。三是執法人員加強業務知識學習培訓，本年度，采取多形式開展學習培訓工作：①派員參加省市舉辦的培訓班達30人次，培訓內容主要是法制知識、專業知識和管理知識，有效提高文書質量和辦案能力；②參加由司法局組織的“新修訂《行政處罰法》暨行政執法兩平臺應用培訓班”，及時掌握最新動態，堵塞執法漏洞；③相關業務股室自行制定學習計劃，以股室為單位，采取定期或不定期方式，集中探討執法過程中遇到的疑難問題，以相關法律為依據，尋找解決方法，不斷在實踐和學習中增長業務知識，提升執法能力。

        （四）履行第一責任人職責，推動法治建設在衛健系統不斷深化。我局黨政主要負責人認真落實第一責任人工作職責，履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和中央依法治國辦《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作方案》要求，不斷深入開展部門法治建設工作，一是統籌大局，落實法治建設工作措施。將法治建設工作列入重要議事日程，在全衛生健康系統開展普法宣教活動，全面提升衛生健康系統依法治理水平，致力為創建衛生強縣、打造健康郁南作出貢獻。二是以身作則，做表率模范。充分發揮主要負責人在推進本部門法治建設中的領導核心作用，督促領導班子其他成員依法決策，糾正行政不作為、亂作為。堅持帶頭學法用法，制定和完善了學法制度和學法計劃，堅持開展集中學法、定期學法和自學，確保學習時間和學習效果的落實。三是落實疫情防控各項工作措施。根據疫情防控工作要求，為確保我縣社會大局穩定發展，我局著力推動衛生健康事業與法同行，充分做好物資儲備、持續加強全員培訓和應急演練，跟蹤落實隔離場所管理和改建等工作。

        （五）與法同行，疫情防控不松懈。堅持疫情防控與法治同行，在抓疫情防控工作落實的同時，積極開展相關法律法規宣傳工作，有效為我縣創建一個穩定發展大環境。今年以來，我局積極以禁毒宣傳日、憲法日、消費者權益日、食品安全日、世界精神衛生日、艾滋病防治日、職業病防治法宣傳日、結核病防治日等宣傳日為契機，結合黨史學習教育，開展相關法律法規宣傳工作，向群眾普及衛生健康知識，據不完全統計，通過以上活動共派發宣傳資料52173份，現場接受群眾咨詢2133人次。疫情防控方面，我們一是牢筑防線，常態化管理。嚴格落實醫療機構院感防控和標準預防各項規定，強化預檢分診、發熱門診（診室）規范化管理工作，嚴防院內感染事件發生。二是加強培訓演練力度，切實提高突發公共衛生事件應急能力。我縣以新冠疫情防控應急演練為契機，全面推進縣鎮村三級聯動應急演練，共開展了縣級演練5次，鎮級演練16次，全面提高應急處置實操能力。三是全力推進新冠肺炎病毒疫苗接種工作。截至12月5日，全縣累計接種577043劑次新冠疫苗，其中已完成全程接種的有279493人，完成全程接種覆蓋率75.20%，第三劑次新冠疫苗（加強針）接種8251人。四是加強集中醫學隔離場所的管理工作。加強組織領導，確保隔離管理工作專班實體化運作，加強對工作人員的培訓，嚴格落實隔離場所感控工作，毫不放松抓好各項防控措施落實，堵塞防控漏洞。五是從國家基本公共衛生服務項目中落實防控經費，保障人力、物力、財力及時到位，有效推進防控工作落到實處。

        二、存在問題和原因

        我局在法治建設方面取得一定成績，成效顯著，但也存在一定的問題有待解決，主要表現在以下幾方面：

        （一）法治建設治理能力不足。衛生健康系統機構及人員較多，在人員管理上存在不足，對基層培訓指導有待加強。剖析原因，主要是個別單位對法治教育重視度不高，造成治理能力欠缺；對基層法治建設培訓及指導工作不足，能力水平難以滿足執法需求。

        （二）執法資源不足，有待充實。衛生監督人力資源不足，編制少且還未滿編，執法車輛殘舊存在安全隱患，以上情況造成開展衛生監督執法工作有不少難度。究其原因，是人員招聘工作未能及時解決，衛生監督經費不足，難以解決購置執法車輛經費。

        （三）法治專項經費空缺，不利于開展工作。我局作為政府行政執法部門，工作經費來源全靠財政投入，沒有其他收入來源。在缺乏經費保障的情況下，開展法治建設工作遇到不少困難。究其原因，主要是我縣當地財政不足，難以落實專項經費。

        三、下階段工作計劃

        （一）加強日常衛生監督執法。繼續加大衛生監督執法力度，抓好職業病衛生、學校衛生、公共場所衛生、醫療機構衛生和飲用水衛生等監督職能落實工作，加大非法行醫、無證行醫等查處力度，凈化醫療環境，有效確保群眾生命健康安全。

        （二）加強宣傳教育工作。以各類宣傳日活動為契機，充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網、微信公眾號等媒介開展相關法律法規的宣傳活動，提高全民法治意識。

        （三）加強培訓指導，提高基層執法能力。基層衛生監督協管是較為薄弱的環節，特別是2020年職權下放到鎮級的形勢下，有必要加大對基層執法人員執法能力培訓工作。積極組織參與司法部門組織的業務培訓，同時爭取落實法治建設經費，在經費有保障的前提下，自行組織學習培訓和下基層加強指導工作，提升基層行政執法綜合能力。

        （四）接受社會監督，提高執法透明度。把法治建設工作作為長期工作任務來抓落實，執法做到公開透明，全程記錄留痕。在工作和學習中善于不斷探索創新，為群眾提供優質、高效、便捷的服務。執法過程充分發揮群眾和社會各方面的監督作用，廣泛征求社會公眾對衛生健康系統工作的意見和建議，自覺接受社會監督，保障法治建設工作健康穩步推進。

郁南縣衛生健康局

2021年12月30日