2021年，是“十四五”規劃開局之年，也是奔向2035年遠景目標的新起點。在縣委、縣政府的正確領導下，東壩鎮人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設工作取得了明顯成效。現將東壩鎮2021年法治政府有關情況報告如下：

　　一、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況  

　　（一）推動貫徹落實，法治工作取得新成效

　　鎮黨委、政府高度重視法治建設工作，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手，多次在黨委會、黨委擴大會議上研究部署法治建設和法治政府建設工作，及時有效解決法治政府建設中的實際困難和問題，強力推動法治政府建設落地見效。明確各部門法治建設職責任務分工，層層壓緊壓實各職能部門職責,形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。 

　　（二）加強學習宣傳，法治氛圍實現新提升 　　  

　　一是制定學法計劃。采取集中學習與個人自學相結合的方式，定期組織干部職工集中學習新出臺法律法規，按時參加公職人員網上學法考試，組織干部學法考試100多人次，干部參考率、及格率達100%。二是開展普法宣傳活動。通過派發普法宣傳資料和知識講座等方式，宣傳未成年人保護法、民法典、禁毒法等相關法律法規。2021年開展了55場關于禁毒、掃黑除惡、民法典、憲法等宣傳活動。通過一系列豐富多樣的法制宣傳活動，進一步提高廣大群眾的法律知識水平、營造全社會尊法學法守法用法濃厚氛圍。  

　　二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）全面依法履行政府職能

　　我鎮認真貫徹落實上級關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革工作的決策部署，緊緊圍繞高效、便民的服務宗旨，進一步簡化辦事流程，提高辦事效率，認真落實各項改革配套措施，確保各項“放管服”改革工作取得實效。2021年，我鎮在“放管服”改革中已承接210項執法權限，并明確工作機制，強化工作責任，主動溝通、密切合作，上下聯動、協調配合，進一步確保綜合執法在我鎮打通“最后一公里”。

　　（二）完善依法行政制度體系  

　　根據縣委、縣政府關于規范性文件清理工作要求，我鎮積極配合上級部門進行規范性文件清理，安排專人跟進落實，對已不符合法律法規規章規定或者不適應經濟社會發展的規范性文件，及時提出予以修改或者廢止的意見；對符合社會發展需求的規范性文件建議繼續保留，確保文件清理工作有序開展。  

　　（三）科學開展重大行政決策  

　　一是健全依法決策機制，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律職責，規范決策流程，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。二是建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度，增強公眾參與和專家論證的比重，對與群眾利益密切相關的民生事項或專業性、技術性較強的決策事項，依法組織聽證、依法科學民主決策。三是加強行政執法保障，按規范化、專業化要求，配強基層法制人員力量。健全行政執法人員紀律約束機制，完善平時考核機制，支持行政執法人員依法公正行使職權，對妨礙行政執法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理，形成全社會支持依法履職的氛圍。四是充分發揮法律顧問作用，規范重大行政決策行為。目前我鎮有3名駐村律師和1名鎮律師顧問，東壩鎮涉及大額投資建設項目、重大糾紛案例等重大決策事項，均需組織4名律師顧問進行論證，并提供法律意見。2021年，4名律師顧問共為我鎮提供法律意見70多次。

　　（四）著力提升行政執法水平

　　一是推進嚴格規范公證文明執法。我鎮行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份；出具行政執法文書時，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容；二是落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度等“三項制度”。有效規范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為，不斷健全行政執法公示制度機制，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，提高行政執法的社會滿意度；三是加強行政執法隊伍建設。加強對行政執法隊伍及工作人員的思想政治教育，自覺地貫徹依法治國戰略，促進全體工作人員必學、愛學、勤學業務，提高他們的業務素質和實際工作能力，多次組織鎮干部職工參加行政執法考試，不斷加強執法隊伍建設，在全面提高干部工作水平中解決我鎮工作中的實際問題，全力規范、提升鄉鎮管理秩序和管理水平。

　　（五）有效化解社會矛盾糾紛

　　我鎮充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用，鎮級、村級人民調解委員會堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，強化矛盾糾紛一線排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出鎮”要求落實糾紛調處工作，對于確實不能化解的暢通司法救濟渠道，對符合條件的人員幫助辦理法律援助，努力構建維持社會穩定的堅固防線。一是堅持把信訪工作納入法治化軌道，營造學法、尊法、信法、用法和全民守法的法治信訪氛圍，夯實基層信訪服務工作，落實領導接訪與包案制度，推進“陽光信訪”，改善群眾“信訪不信法”“信上不信下”等現象，全力推進“刑事發案三降”，提升群眾安全感。二是強化人民調解工作機制，增強化解社會矛盾的實效。強化村級調解組織對于矛盾糾紛的排查化解能力，各村做好入戶宣傳、入戶排摸，與群眾交流發現存在的矛盾糾紛情況，對能化解的及時組織調解予以化解，對村級調解后仍不能化解的報鎮調委會再次組織調解。2021年至今，我鎮共化解矛盾糾紛47宗，辦結信訪案件5宗。　

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作情況

　　（一）高度重視,認真學習

　　我鎮領導班子成員特別是黨政主要負責人認真研讀《實施辦法》主要內容,領會《實施辦法》基本精神的基礎上,切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺。鎮領導班子成員采取了多種多樣的學習方式,把《實施辦法》列為重要培訓內容,教育引導廣大領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。充分利用各類宣傳方式,廣泛深入宣傳《實施辦法》的主要內容和精神實質,帶動全鎮尊法學法守法用法,為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍。

　　（二）切實發揮鎮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用

　　一年來,我鎮主要負責人嚴格履行依法治市重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了鎮黨委總攬全局、協調各方的作用,支持本鎮依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。2021年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

　　（三）帶頭學法,模范用法,全鎮黨員干部法治觀念顯著提升

　　深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,嚴格踐行《實施辦法》要求，在年初下發了《關于2021年集中學法用法安排計劃的通知》。提高了廣大領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,依法執政、依法行政共同推進,法治政府、法治社會一體建設。把法治建設納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把《實施辦法》所列職責一條一條履行好、落實好,充分發揮好在法治閬中建設中引領示范作用,自覺為全鎮作表率。

　　（四）強化監督,確保《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》全面落實

　　鎮黨委樹立了鮮明的用人導向,將本鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據;與此同時，加強了對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監督。鎮黨政主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容,自覺接受監督。

　　四、存在問題和不足  　

　　（一）法治意識有待提高

　　部分干部職工法治意識比較淡薄，過分強調業務工作多、任務重，沒有將主要精力投放到法治政府建設工作中來，以致產生怕麻煩和畏難情緒，存在重業務、輕學習，重形式、輕實效現象。

　　（二）宣傳方式有待創新

　　法治知識宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設與業務工作結合起來，導致法治宣傳成效不夠明顯。

　　（三）普法經費不足

　　基層普法工作隊伍力量比較薄弱，條件設備差，經費投入不足，宣傳手段和形式簡單，一定程度上影響制約了普法工作的深入開展。

　　（四）群眾法治意識薄弱

　　村民群眾的文化程度普遍不高，在出現矛盾糾紛、利益糾葛時，經常出現“只認自己的理、不認國家的法”的現象，阻礙司法、普法等工作的開展。

　　五、下一步工作計劃 

　　（一）貫徹落實習近平法治思想

　　堅持以習近平法治思想為引領，強化對法治政府建設的領導。以我鎮“法治建設年”為主線，全面統籌好法治政府建設各項工作，積極爭創“全市法治政府建設綜合示范區”。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，緊抓領導干部“關鍵少數”，切實提高依法行政能力和水平。

　　（二）提高干部職工法治意識

　　加大法律知識培訓力度，以提高干部職工法治意識為目標，把干部學法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據。通過舉辦專題普法知識講座、印發學習資料、網上學法考試等形式，將每年新出臺的法律法規作為主要內容開展一系列的專題培訓，切實提高全體干部職工的法律素養和依法行政水平。

　　（三）創新政策法規宣傳方式

　　在每年的法制宣傳日、重要紀念日、法規頒布日等重要時間節點，通過派發資料宣傳活動、現場擺攤等形式，設置法律咨詢處，現場為前來參加活動提供法律咨詢，講解法律知識；結合我鎮的“微網格”、微信公眾號等在網絡上宣傳相關法律法規，在全社會營造遵紀守法的良好氛圍。

　　（四）加強執法隊伍法制建設、提升執法專業化素質

　　以依法行政為核心，以制度建設為基礎，以強化培訓為手段，以監督制約為保障，全面加強隊伍法制建設。進一步加強執法隊伍業務培訓，著力提升隊伍綜合素質，提高執法人員依法行政方面的能力，打造執法嚴格、服務高效、勤勉廉潔、愛崗敬業的優質執法隊伍。繼續認真學習和貫徹執行行政法律法規，確保行政處罰、強制行為及相關自由裁量權依法、合理行使。