2019年度,郁南縣教育局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以辦人民滿意教育為目標,以服務教育發展為主線,大力推進法治政府建設工作,在依法行政、依法治教、依法治校等方面取得一定成效,為郁南教育發展提供了堅強保障。
一、加強制度建設,完善依法行政制度體系
(一)規范文件制發程序,確保合法有效。我局教育行政有關規范性文件嚴格依照法定程序制發,包括嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序,建立程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的規范性文件合法性審核機制,在審議通過后,及時向社會公開發布,做到動態更新,實現對規范性文件的標準化、精細化、動態化管理。
(二)全面梳理和完善權責清單。我局已完成76項政務服務事項(其中包括23項行政許可類事項、3項公共服務類事項、2項行政給付類事項、1項行政獎勵事項、20項行政檢查類事項、20項行政處罰類事項和7項其它事項)的梳理工作,其中行政許可類事項和行政給付類事項在線辦理率已達到100%。目前所有權責清單事項已統一錄入廣東政務服務網。通過清理行政職權和編制權責清單,進一步理清教育行政事項,規范權力運行,拓寬便民服務渠道,提高群眾辦事效率,深化簡政放權工作。
(三)精簡行政許可事項審批環節。根據縣相關文件的要求,我局已實現審批服務零時限、零距離、零材料、零收費的要求,并能夠協調我局職能股室辦理人員及時對接縣服務大廳與網上辦理的相關業務,同時及時更新省市相關調整行政審批事項,按照上級文件要求調整部分行政審批事項為公共服務事項,實現全部可在線辦理事項0次跑動。
(四)推進行政審批事項容缺受理。按照上級文件要求,我局積極進推進行政審批服務事項容缺受理審核工作,現已實現學前教育機構正式設立、學前教育機構地址變更、學前教育機構合并與分立3項行政審批事項容缺受理。
(五)推進依法治校制度建設。積極創建省、市“依法治?!笔痉缎?加快推進依法治校進程,在全縣各中小學校推動開展省、市“依法治?!笔痉缎摻üぷ鳌D壳拔铱h185所中小學校被認定為省級依法治校達標學校,14所中小學校被認定為“廣東省依法治校示范?!薄?/p>
二、規范行政執法信息公開,提高教育行政執法水平
(一)推行行政執法公示制度。為規范和加強教育行政執法工作,我局按照《廣東省行政執法公示辦法(試行)》和市、縣工作要求,結合本縣教育行政執法實際,建立了相關公示制度,并按要求在“郁南縣人民政府信息網”-“行政執法信息公開”專欄中予以公示。
(二)嚴格依法開展行政執法工作。一是加強行政執法規范化建設和執法協作機制,進一步規范教育行政執法程序和行為。二是建立健全行政處罰案卷錄入、歸檔制度。三是做好行政處罰案卷自查自評工作,查找存在問題,總結經驗。2019年度,聯合交警、交通等部門加強道路交通安全宣傳,校車安全管理宣傳和執法,保障青少年學生交通安全;聯合公安、衛健、文廣旅體、市場監管等部門,加強對校園周邊環境的整治。
(三加強領導干部帶頭學法用法,提高依法行政水平。通過貫徹落實國家工作人員學法用法制度,建立法治學習培訓長效機制,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入干部年度考核內容,建立健全黨組理論學習中心組集體學法、干部學習培訓等學習制度。堅持集中學習和自主學習相結合,通過“三會一課”、學習培訓會、專題講座等,加強干部職工的學法用法培訓教育。積極組織參加市、縣舉辦的法治學習培訓和考試,2019年普法學法考試,我局機關干部職工的成績合格率均達100%。著力加強行政執法人員執法知識培訓教育,不定期組織行政執法人員進行執法知識學習考試。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,我局7名行政執法人員均全部持證上崗。
三、依規依紀履職,自覺接受各界監督
(一)暢通投訴信訪渠道。我局通過建立多途徑投訴舉報渠道,廣泛收集教育教學、教育行政管理方面的問題,對收集到的問題高度重視,安排專人負責辦理,把辦理情況反饋給當事人,真正解決好事關廣大人民群眾切身利益的各種問題,從源頭上預防和減少教育矛盾,提升教育服務能力,堅持群眾利益無小事的原則,通過在顯著位置放置了執法投訴舉報箱、向社會公布電子信箱和熱線電話、及時辦理上級和其他部門的轉辦件等方式提供便民投訴舉報渠道,認真做好信訪投訴工作。
(二)自覺配合司法機關。我局2019年無行政復議案件和行政訴訟案件。在實際工作中,我局依法配合行政復議機關、人民法院、人民檢察院等部門的工作,依法配合行政復議案件或其他司法案件的審判活動,自覺執行法院的生效判決和裁定,落實行政機關負責人親自出庭應訴制度。
四、加強能力建設,提升法治思維和依法行政水平
(一)配置專門的法制機構和人員。一是我局高度重視教育依法行政工作,擁有1名專職律師作為局法律顧問,專門負責教育行政執法、行政復議、行政訴訟、政策法規文件合法性審查等相關工作。二是全縣已全面完成了“一校一法律顧問”建設工作,截至2019年12月,全縣所有中小學、職業技術學校已全部建立法律顧問制度,并完成法律顧問聘請工作。
(二)不斷提高依法行政保障水平。按時向云浮市教育局、縣委縣人民政府提交2019年度依法行政(法治政府建設)工作報告,并同時將報告在官方門戶網站上向社會公布,接受社會各界的監督和意見建議。
五、突出抓好依法治校,加強校園教育普法建設
深入推進“法律進學?!惫ぷ?,在每年開學季、放假前和“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重大時間節點,充分利用“開學第一課”、國旗下講話、主題班(隊)會、宣傳櫥窗、校園廣播、LED電子屏等形式開展普法,大力宣傳法治知識,營造良好的校園法治氛圍。極組織學生參與“檢察院開放日”,“稅法教育進校園”等系列法治宣傳教育活動,激發廣大青少年學生學法、守法、用法熱情,營造了濃厚的校園法治文化氛圍。同時通過微信、家長會、校訊通、《致學生家長的一封信》等渠道,將法治觀念傳達給學生家長。
2019年度,我局法治政府建設工作取得一定成效,但是還存在很大的提升空間。接下來,我局將按照國家、省、市、縣統一要求部署,不斷提升教育依法行政(法治政府建設)水平和能力。