2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣應急管理局深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，依法履行應急管理職責，不斷提高我局安全監管和行政執法效能，持續推進法治政府建設?，F將2022年法治政府建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況。

我局深入學習貫徹黨的二十大精神，通過集中收看開幕實況，召開會議專題學習等方式深入學習貫徹黨的二十大精神，營造濃厚氛圍。切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署落實到全面依法治國和法治中國建設各方面全過程，把新思想轉化為履行應急管理職能的具體行動，貫穿到應急管理工作的方方面面，不斷健全完善應急管理體系，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，聚焦安全生產、防災減災救災和應急管理工作，提高安全保障能力。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措。

2022年度，我局在學習習近平法治思想方面，通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統、聯系實際學習習近平法治思想，將習近平法治思想納入中心組學習、領導干部學法重點內容，多次組織習近平法治思想專題培訓，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把法治思想轉化為法治建設的實際成效。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。

我局認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，充分認識新形勢下履行推進法治建設的重要性和緊迫性，始終繃緊法治思維之弦，牢牢把握依法履職底線原則，緊緊抓住依法行政工作主線，確保了法治工作一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效，形成合力。圍繞應急管理、安全生產、防災減災救災、森林防滅火等重點工作召開專題部署會，專題研究各領域依法行政工作，分析研判安全生產形勢，針對工作中的新情況、新問題，及時提出新措施、新部署和新要求，確保全縣安全生產形勢持續向好。深入開展法治宣傳教育，通過安全生產月、防災減災日、森林防滅火宣傳月、《安全生產法》宣傳周等活動，向社會公眾廣泛宣傳安全生產法治文化和理念，推動全社會形成濃厚的學法懂法守法的法治氛圍。我局扎實推進依法行政工作，要求全局干部職工認真學法，嚴格用法，規范執法，并將此作為全局重點工作來落實。

四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

一是積極主動對接服務轄區礦山、危險化學品項目業主，當好企業的信息傳遞員、政策宣傳員、困難服務員和發展指導員，讓企業及時掌握安全生產許可程序、前置條件等事項，提升行政審批效能。

二是嚴格執行監督計劃制度，按照《安全生產法》等規定，制定《郁南縣應急管理局2022年度安全生產監督檢查計劃》，明確各項任務的時間安排、檢查內容、責任人等事項，推進公正文明執法。依托廣東省安全生產移動執法平臺開展行政執法工作，運用信息化手段推動安全監管執法工作規范化、現代化和精準化，實現全流程線上閉環、全過程系統留痕，確保安全生產監管執法嚴格、規范、公正、文明、精準。

五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況。  

嚴格按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，科學規劃學習宣傳貫徹新法普法工作，加大各類新法宣傳教育力度，多措并舉推進法治政府建設。一是在局黨委會議、局會議等會議上多次學習新安全生產法，不斷提高全體干部職工法律知識水平。二是以“安全生產月”、“5.12”全國防災減災日、“安全生產南粵行”為契機，加強安全生產、防災減災救災、森林防滅火、三防知識等宣傳普法教育，通過進家庭、進學校、進社區、進企業、進農村方式，多方面開展《國務院安全生產委員會安全生產“十五條”重要舉措》《安全生產法》宣教工作。三是在日常安全生產執法檢查過程中，大力開展面向企業、居民的安全生產和應急管理的法律法規等知識的宣傳教育，將相關法律法規直接送到被監管的企業，督促企業學法守法，提高企業安全生產法治意識，形成良好的普法執法氛圍。四是推進企業主要負責人、應急責任人安裝使用“廣東應急一鍵通”移動客戶端，支持用戶通過“一鍵通”在線查閱相關法律法規、監測預警信息等，隨時隨地學法守法，及時掌握災情，推動相關責任人履職盡責。五是積極響應號召并參與2022年廣東應急普法“線上馬拉松”活動，開展應急普法，形成學法用法氛圍。

六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進法治政府建設的主要安排。

（一）主要舉措和成效：

1、依法全面履行政府職能。一是全面實行清單管理制度。我局認真梳理行政許可、行政處罰、行政檢查、公共服務事項清單，逐項在廣東政務服務網動態發布，并嚴格落實申請材料清單之外不另設門檻和隱性限制的服務原則。二是深化安全生產領域“放管服”改革，嚴格落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”政策措施，進一步壓減辦事程序，縮短辦事時限，積極為企業減壓、減負。三是創新監管方式。我局加強危險化學品、非煤礦山、鋼鐵冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點行業安全監管；積極探討“互聯網+監管”新型監管模式，督促企業運用隱患排查信息系統錄入監管事項情況和相關信息數據，實現“網上+線下”雙重監管。四是優化法治化營商環境。我局持續在優化審批流程、強化服務機構管理、規范安全生產執法、加強非煤礦山企業監管、整治工貿行業企業等方面出實招、干實事，實現安全生產執法與企業發展良性互動，為我縣打造法治化營商環境寫好安全生產執法文章。

2、嚴格推進行政執法“三項制度”。一是按照要求所有執法信息按規定在“廣東省執法信息公示平臺”和“郁南縣政府門戶網站”公開，增加執法的透明度。實行決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。強化事后公開主動向社會公布了監督電話，接受社會監督。二是積極推動行政執法全過程記錄。每次執法檢查工作當中我們都要求執法人員準確做好文字及圖片的記錄和歸檔。三是認真落實重大行政執法決定法制審核制度。在做出重大行政處罰決定前，由局行政處罰案審委進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出相應的行政決定。

3、推進嚴格規范公正文明執法。一是強化安全生產執法力度。結合年度安全生產監督檢查計劃以及安全生產專項整治三年行動，我局大力推進工貿行業安全生產“百日清零行動”，積極開展安全生產大走訪大排查大整治大提升專項行動、非煤礦山安全生產專項整治、工貿行業重點領域企業安全生產攻堅整治等專項整治工作，加大行政執法力度和行政處罰力度，進一步督促企業落實安全生產主體責任，提高企業主要負責人和管理人員的法律意識、管理意識、紅線意識。2022年，我局開展安全生產執法監察行動，全縣共檢查企業336家，檢查次數538家次，排查一般事故隱患474處，責令限期整改463處，已整改461處。局機關立案查處罰12宗，處罰金額 18萬元。二是加強全縣執法人員培訓，組織開展憲法、新安全生產法專題培訓以及安全生產監管人員培訓，進一步提高全體執法人員的綜合素質和依法行政水平。三是創新行政執法方式。我局大力推進包容審慎監管，采取非現場執法模式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式，不斷探索行政執法新模式。

（二）存在的不足和原因

我局在推進法治政府建設方面取得一定成效，但也存在一些問題和不足：一是安全生產行政執法基礎較為薄弱，執法水平和執法裝備有待提升，執法力量偏少，專業能力素質有待提高；二是法制宣傳廣度、深度還不夠，與法治建設要求存在一定差距；三是部分企業安全生產主體責任落實不夠，風險辨識不足、現場管理和管控措施不到位等問題依然存在。 

（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局持續堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述，始終堅持人民至上、生命至上的安全發展理念，時刻繃緊安全生產這根弦，全面落實法治政府建設責任，確保法治政府建設工作取得新成效。

一是嚴格規范行政執法。嚴格執行新修訂《安全生產法》等法律法規，加強程序制度建設，細化執法檢查流程，明確執法檢查步驟和環節，加強法制審核，保障程序公正，規范行政執法。

二是持續開展專項治理。全面認真梳理、分析安全生產薄弱環節和重大風險，積極開展“雙隨機、一公開”執法檢查，嚴格查處道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、危險化學品、工貿、消防等重點行業領域違法行為。

三是加大法制宣傳力度。繼續開展“安全生產月”、“5.12”全國防災減災日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”國家憲法宣傳日等主題宣傳活動，形式多樣開展法治宣傳，增強法制工作影響力。

郁南縣應急管理局

                                   2023年2月6日