2023年,郁南縣自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求,深入推進法治政府建設各項工作,取得新成效。現將有關情況匯報如下:
一、工作落實情況
(一)加強組織領導,落實法治政府建設責任。扛穩扛牢責任主體,認真履行法治建設“第一責任人”職責。郁南縣自然資源局把法治建設工作作為一項重要的政治任務,與經濟社會發展共同推進。并明確了自然資源局法治建設工作重點及任務,提出了具體要求,確保各項部署要求落到實處、取得實效。把習近平法治思想作為局黨組、班子成員學習重點內容,并通過局黨組、局班子會議、干部職工大會加強學習,使之成為推動我局法治政府建設的強大思想武器和力量源泉。
(二)落實依法行政工作保障
發揮法律顧問職責作用,依法做好文件合法性審查和公平競爭審查工作。強化政府信息公開,成立局黨務、政務公開領導小組和黨務、政務公開監督工作領導小組,落實專門人員負責信息公開和監督工作,利用公眾信息網、全國投資項目在線審批監管平臺、信用云浮、廣東省行政執法信息公示平臺做好政務動態、政府采購、財務、行政審批和執法信息公開。加強對公眾信息網等平臺信息公開的常態化監管,嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制,確保網站信息內容安全。
(三)規范處理行政案件
一是積極做好行政復議、應訴工作,復議、應訴成效明顯。2023年涉及我局行政復議案件4宗,縣人民政府維持我局決定3宗,未有復議結果1宗;行政、民事訴訟案件16宗,其中民事案件7宗,行政案件9宗,其中開庭審理行政案件4宗,書面審理2宗,領導應出庭應訴4宗,出庭率100%,至目前為止敗訴率為0%。二是規范履行行政職責,為維護人民群眾合法利益,我局今年組織聽證會3次,并及時作出聽證紀要和聽證報告,充分履行行政執法機關職責,依法行政意識得到提高。
(四)完善內部層級監督和專門監督
一是健全內部監督制度體系,完善內部控制有關制度,推進行政決策科學化民主化法治化,細化建設用地報批、預審會審流程,健全重大行政決策公平競爭內部審查機制,落實重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。二是嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》,今年以來我局政策法規股出具的合法審查意見均已落實行政決策的相關程序。三是積極與我局聘用律師溝通有關規范性文件和各項規劃的合法性審查工作、行政復議、行政應訴、行政賠償及行政處罰聽證有關工作,通過律師專業的角度處理所有涉法方面的工作。
(五)扎實推進基層綜合行政執法改革
認真做好自然資源行政處罰權事權下放工作,確保鄉鎮人民政府接得穩、接得住。一是加強現場指導執法。我局多次派出執法人員到各鎮現場指導執法工作,具體對案件調查、證據采集等流程進行全過程指導。二是加強執法業務培訓工作。通過召開工作會議,舉辦業務培訓班等方式,進一步提高基層自然資源行政執法能力,提升隊伍的法治意識、提高執法水平,有力克服基層以往因沒有執法權而存在的難題,形成主動擔當、敢于作為、依法行政、嚴于執法的工作作風。
(六)堅持嚴格規范公正文明執法
一是實行執法全過程記錄。為執法人員配備執法儀,對執法過程進行全程跟蹤拍攝或者錄像,確保執法程序的合法性。二是落實行政執法人員持證上崗制度。做好局機關和直屬單位行政執法人員資格管理工作,組織執法崗位人員參加綜合法律知識統一網上考試取得行政執法證。三是開展案卷評查活動。為規范執法文書使用和歸檔,進一步做好行政執法案卷自查評查常態化工作,2023年我局參加行政執法案卷評查交叉檢查工作2次。
(七)堅持內部普法與社會普法并重
依托“廣東省國家工作人員學法考試平臺”等平臺對干部職工開展法律法規教育,積極參加國家工作人員學法考試,結合憲法宣傳周、全國土地日、廣東省森林文化周等活動和森林防火、禁毒工作,加強涉自然資源領域法律法規宣傳,著力提升全民法治意識和水平。今年以來,共發放知識性手冊及宣傳折頁達1000余份,發放宣傳物品共500余件,接待參與咨詢群眾300余人次。二是積極組織干部職工參加國家工作人員學法考試,認真貫徹國家工作人員學法用法制度,本年度學法考試的參與率100%、合格率100%,推進學法用法實現常態化。
二、存在問題
雖然我局在法治政府建設中取得一定成效,但是對照上級和人民群眾的期望還有一定差距:一是法治工作創新性不足,創新性思維融入自然資源業務工作中做得還不夠;二是制度建設有待進一步完善,面對新時代新任務新要求,相關法治建設制度需要不斷更新完善,工作措施有待進一步改進;三是普法效果有待進一步提升,普法形式有待豐富、普法效果有待加強。
三、下一步工作措施
下一步,我局將以習近平法治思想為指導,圍繞自然資源重點工作,加快自然資源法治制度建設,規范行政權力運行,強化法治政府監督,加大矛盾糾紛化解力度,積極開展自然資源普法宣傳,健全完善自然資源法治體系,為高質量發展綠美郁南提供堅強的自然資源法治支撐和保障。
(一)強化政治引領。深刻領會習近平總書記重要講話重要指示精神,緊扣市委“一二三四五六”的發展思路和“248”戰略目標,以“卓粵·自然”高質量黨建引領保障自然資源工作高質量發展,確保把握自然資源工作的主動權,打好主動仗,為全縣高質量發展貢獻自然資源的力量。
(二)深入普法宣傳。通過媒體平臺、舉辦培訓、普法宣傳等各種形式,推動將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹全面依法治市工作要點結合起來,進一步強化法治思維、法治意識,營造法治政府建設良好氛圍。
(三)加強重點突破。聚焦依法治縣建設關鍵環節,把握好時間節點和原則標準,確保重要目標如期實現。同時,著力解決人民群眾關心的自然資源重點問題,創新工作方式和開放思維,不斷增強人民群眾對自然資源法治政府建設的獲得感、滿意度。
郁南縣自然資源局
2024年2月19日