2023年,平臺鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹習近平法治思想,貫徹中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議和縣委全面依法治縣工作會議精神,嚴格落實中央、省、市、縣法治建設“一規劃兩綱要”,扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,奮力推動法治郁南建設高質量發展。現將有關情況報告如下。
一、加強依法行政能力建設
(一)強化組織建設,推進依法行政。6月20日,中國共產黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開,提出“錨定一個目標,激活三大動力,奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署。7月17日,我鎮班子會議圍繞落實省委“1310”具體部署內容深入剖析學習。會議強調各班子成員要結合領導干部應知應會黨內法規和國家法律制度清單,在提升學習傳達的精準性、科學性、實效性上下功夫,充分發揮“關鍵少數”的領頭雁作用。一是強化理論學習。鎮理論學習中心組每月組織深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想以及重要講話精神,全面認識習近平法治思想的豐富思想內涵和嚴密體系,深刻領會新時代法治中國建設戰略部署情況,推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實走心。二是壓實政治責任,鎮黨委、鎮政府主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,把推進法治政府建設工作作為一項政治任務來抓,將法治政府建設和鎮重點工作以及其他日常工作同部署同落實,將依法行政工作目標任務細化,形成了職責明確、齊抓共管的工作機制,并于年底分別向鎮黨委、鎮政府遞交年度《履行推進法治建設第一責任人職責述職報告》。三是聘請廣東光源律師事務所作為鎮政府法律顧問團隊,由蘇東海、梁耀南擔任我鎮常年法律顧問,為鎮政府在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面進行合法性審查。
(二)加強法制學習,強化法治建設。全面系統運用創新思維方法是省委“1310”具體部署的重要特征,堅持問題導向,將創新作為解決問題的手段,向創新要動力,各部門要加強組織領導,精心部署傳達學習,找準工作的切入點、著力點,細化實化具體化各項任務,將省委“1310”具體部署切實落到工作安排、項目安排上,大力弘揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,全面推進我鎮各項事業高質量發展,奮力推動我鎮高質量發展取得新成效。一是抓好關鍵少數。本年度舉行專題學法培訓兩次,組織領導班子學習習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,特別是黨的二十大報告法治建設的專章論述,以及《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》文件精神,和新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》,增強法治政府建設意識,提高依法行政水平。二是強化學習,2023年全鎮干部均積極參加干部學法網絡學習,并100%通過學法考試。三是嚴格履行重大事項決策程序。認真貫徹執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》,規范重大行政決策程序,健全重大行政決策事項合法性審核機制,嚴格遵守“三重一大”議事制度、財務制度等各項規章制度;凡是重要決策、重大項目,特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策等事項,均經過深入調查研究、廣泛征求意見,并通過黨政班子集體研究后再作出決定。
(三)加強廉潔教育,強化執紀監督。一是全面嚴格執行行政執法三項制度,全面運用行政執法“兩平臺”,確保執法規范、透明。讓公眾充分了解鎮政府工作情況,提高監督工作效能。二是組織班子成員、干部職工等分別通過班子(擴大)會、工作推進會、黨員大會、主題黨日活動等方式及時傳達學習習近平總書記系列重要講話精神、廉政工作會議精神以及黨章黨紀黨規12次,教育引導干部職工守紀律、講規矩、強作風、樹形象,切實增強黨的意識、紀律意識和規矩意識。
二、法治政府建設成果
(一)營商環境持續優化。按照市、縣的決策部署,大力以鎮域經濟、園區經濟、資源經濟“三大抓手”,采取“農業+”模式,推進1000多畝現有墾造水田項目和謀劃1000畝墾造目標,并引進農業龍頭進行市場化管理,提高土地利用效率;采取“政企村+”模式扶持發展村級集體經濟項目,打造兩個年產值過億的新型農業項目;采取“資源+”模式積極謀劃礦產資源及配套設施和服務的開發,帶動村集體實現“家門口致富”、村民實現“家門口就業”。2023年度,平臺鎮總稅收收入537.9萬元。
(二)信訪綜治維穩開創新局面。一是探索基層治理“云浮路徑”,利用好黨建引領“多網合一”工作的重大意義,構建基層社會治理新格局,建成水臺村、妙門村2個示范點,通過黨建引領“多網合一”、“一臺賬”+“四清單”扎實推動各項工作落地、落實、入格。全年我鎮受理83宗矛盾糾紛,其中土地糾紛27宗,山林糾紛5宗,鄰里糾紛10宗,損害賠償糾紛19宗,生產經營糾紛13宗,勞資糾紛5宗,合同糾紛2宗,經濟糾紛1宗,其他糾紛1宗,調處率100%。2023年無因矛盾糾紛事宜引發群眾性事件和無引發群眾進京赴省上訪,社會大局穩定。
同時我鎮開展為期半年時間的打擊整治養老詐騙專項行動。切實維護好老年人合法權益,堅決依法依規從嚴懲處欺老行為,社會治安明顯好轉,進一步提高群眾的安全感和滿意度。
(三)政務服務優化進一步提升。持續推廣“粵居碼”“粵智助”等“粵系列”等政務服務平臺應用,推進退役軍人服務、民政服務、人社服務等高頻政務服務事項實行“網上自助”“省內通辦”。
(四)深入推進鄉鎮綜合行政執法改革。認真貫徹執行《關于進一步做好鄉鎮街道綜合行政執法有關工作的通知》,深化鎮街綜合行政執法體制改革,推動逐步實現“一支隊伍管執法”。積極推進綜合行政執法示范鎮創建,在確保資金到位,硬件配套到位、人員配備到位的前提下,穩步構建綜合行政執法工作保障機制。一是鎮黨委、鎮政府專題研究執法大隊硬件建設,調配辦公用房,專門列支工作經費,用于完善辦公用房建設、辦公用品購置等,較高標準地規范化地建成了綜合行政執法獨立的辦公場所。二是加強執法隊伍建設,確保綜合執法工作高效開展。目前,鎮行政執法編制人員共8人,綜合行政執法辦共有成員8名,全鎮考取執法資質的人員15人,輔助執法人員3人,覆蓋農業、林業、規劃等多個行業部門。積極派遣業務骨干參加上級部門舉辦的業務培訓,通過學習培訓迅速提升基層執法“新兵”的法律素養和執法實務操作水平,確保下放執法權限“接得住、管得好”,進一步夯實新形勢下鄉鎮綜合行政執法工作基礎。三是較好地完成綜合行政執法工作任務。2023年,我鎮共開展行政檢查76次,發出《責令整改通知書》27份,通過發出整改通知書宣傳法制知識而立刻整改的非法占用耕地發展果漁業行為5宗,非法占用園地擴建廟宇的1宗,立案查處以違法用地為主的案件6宗。
(五)持續開展普法宣傳。全年圍繞“無毒村居”“反詐防騙”“老年人交通安全”“遏制耕地非農化、非糧化”國家憲法日等主題在全鎮各社區、村委開展包括短視頻、廣播、標語、展板、派發傳單及宣傳物品等多種形式的普法宣傳教育,扎實推進了法律進機關、進鄉村、進社區、進學校,使法治宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。利用單位公共場所自有的LED顯示屏滾動播放宣傳標語89多條/次,鎮、村居拉掛宣傳橫幅106條,在鎮街人員密集地方開展普法宣傳活動共20次,發放各類宣傳資料7000多份,鎮、村居開展各類宣傳活動150多次,形成全民普法齊參與的社會氛圍。
三、存在問題
一是行政執法體制改革工作仍需加強。依法決策、依法管理、依法行政的水平有待進一步提高。二是宣傳教育仍有差距。部分工作人員法律知識較缺乏,法治意識還不夠,存在重鉆研業務輕法治學習的現象。三是重點區域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度還有待進一步加強。
四、推進法治政府建設的主要思路和計劃
(一)創新普法宣傳,全面推動法治政府建設。探索“八五”普法新挑戰,進一步完善“誰執法誰普法”的普法責任制,大力推進普法方式多樣化,將普法活動滲透到行政管理、行政服務、行政執法活動全過程,切實提升普法實效,增強全鎮人民的法治觀念。
(二)抓好法治教育,提升依法行政水平。加強干部隊伍法治建設,強化依法行政觀念,依據部門工作特點不定期開展執法培訓班、業務宣講課堂。強化執法問責監督建設,全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。