政 府 工 作 報 告

——2018年1月23日在郁南縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

郁南縣人民政府縣長   韓新鋒

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

　　過去一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞建設“全省綠色崛起示范縣”“全市綠色發展先行地”的目標，以推進供給側結構性改革為主線，緊抓“三大抓手”不放松，狠抓招商、建城、改革，突出發展經濟、保障民生兩大重點，有效推動了全縣經濟社會各項事業平穩發展，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。

　　2017年，全縣經濟持續平穩發展。預計全縣實現地區生產總值113.85億元，增長5.3%；規模以上工業增加值30.83億元，增長2.3%；固定資產投資總額77.9億元，增長18%；社會消費品零售總額65.34億元，增長11.5%；地方一般公共預算收入4.25億元，下降25.54%；地稅收入2.31億元，下降30.7%；國稅收入3.14億元，增長19.3%；外貿進出口總額4.88億元，增長14.2%；實際利用外資166.63萬美元，增長1201.8%。11項市重點建設項目（含3項省重點項目），預計全年完成投資16.85億元，完成年度投資計劃的117.07%。經濟結構繼續優化，三次產業比重調整為28︰32.5︰39.5。

　　一、 現代化產業體系發展加快

　　產業結構升級加快。落實工業“三年攻堅行動計劃”和“實體經濟十條”政策，加大企業扶持力度，鼓勵企業技術創新，全年工業投資42.94億元，增長25.2%，其中技術改造投資21.48億元，增長41.4%。獲省市級科技立項項目3項、專利授權量76件，高新技術企業達到6家，電池、機械裝備等傳統優勢產業轉型升級加快。深入實施企業“成長工程”，加大企業培育力度，實體經濟規模進一步壯大，全縣規模以上工業企業增加至136家。多舉措開展產業招商，全縣新上、引進項目21個，其中億元以上項目9個，超10億元項目1個。上市公司嘉士利集團投資的郁南產城共建項目已在建，新型鋁材生產基地項目、華工百川高分子新材料項目等一批重大實體經濟項目已正式簽約，東鵬智能家居等20多個有著廣闊前景的項目正在洽談，全縣產業招商的數量、體量和質量均實現新突破，產業支撐力越來越強。                                                        

　　現代農業不斷發展壯大。積極落實糧食安全責任制，全年糧食總產量14.73萬噸。大力發展現代特色南藥產業，建立南藥種植示范基地15個共7853畝，簽訂5個南藥合作項目，金額達3.22億元，發展南藥種植33.6萬畝。推進農業經營機制創新，培育產業化組織達708個，加快現代農業發展進程，并大力發展草食動物養殖，預計全年農業總產值達45.32億元，增長4.1%；農林牧漁業增加值29.89億元，增長4.0%。“三農”大數據綜合服務平臺逐步完善，農眼系統安裝數目達到220個，覆蓋全縣15個鎮。農村土地承包經營權確權已發證農戶數86247戶，發證面積19.83萬畝，頒證率達到95.8%。

　　第三產業快速發展。發揮生態資源和南江文化等優勢，引進深圳前極控股股份有限公司合作開發南江第一灣項目；大力發展特色生態鄉村旅游，全年游客總人數約177.81萬人次，旅游總收入約18.96億元，增長9.15%。建設樂村淘郁南縣中心館、樂村淘全國名優特色館和郁南樂村淘商城體驗店等項目，推動農產品網上銷售。深化“放管服”改革，大力優化營商環境，全年新增市場主體2030戶，全縣實有市場主體達13448戶。

　　二、基礎設施建設日臻完善

　　交通基礎設施建設加快。全力加快交通基礎設施重點項目建設，懷陽高速公路（郁南段）已動工建設；高鐵大道三期、五期一標工程正進行路基土方開挖；S368線南江口花壇至高鐵站段改建工程已完成供電線路遷移，正進行路基土方開挖；羅陽高速雙東出入口至千官一級公路新建工程已完成前期工作，征地工作正有序推進；G234、S294、S266和S537建設項目已列入省普通國道省道建設項目庫。推進縣鄉公路新建續建改造項目5個，累計完成投資約2500萬元。完成村道硬底化改造項目78個，里程約68.28公里。

　　城市擴容提質步伐加快。完成大堤路、新生路等14條街道路面改造工程，鋪設瀝青總長約2300米，修建清淤排水渠約2000米，城中東路、江濱路改造工程正加快推進，舊城面貌煥然一新。以九星大道為中軸線，加快城市擴容提質，九星新城路網工程宜景路、承平大道、宜居路、承平東路等道路已完成排水管、排污管安裝和路基碾壓平整，承平東路、三環路一期工程正加快推進，二環路正在全面升級改造，縣城區無害化垃圾填埋場二期工程正進行“三通一平”，縣人民醫院新院、維也納酒店已建成并投入使用，碧桂園等房地產項目建設加快，“五館一院”等新城區配套項目有序推進。

　　園區基礎設施建設加快。省級產業集聚地郁南都城片區已開發平整土地1200多畝，建成園區主干道（九星大道）和園區內4條道路約2840米的路基、排水、污水、供水管網，供電線路已接通到園區。大灣片區建成4條道路2340米路面、綠化、路燈工程和首期日處理污水能力5000噸污水處理廠，110千伏變電站建設和2760米路面工程基本完成；已開發平整的1687畝土地基本完成“七通一平”工作。“一園兩區”共引進項目28個，計劃總投資33.55億元，已累計投資18.25億元，建成投產項目11 個。

　　三、生態建設工作取得實效

　　推進環境保護。2017年我縣主要河流水質達標率為100%，城市集中飲用水源地水質達標率為100%，縣城環境空氣質量達標率為100%。農村生活垃圾清運率達98.8%，有效處理率92.46%，村莊保潔覆蓋率100%。進一步強化環境監測，關閉搬遷66家違規養殖場。

　　推進生態建設。完成森林碳匯重點生態工程造林10950畝，森林撫育94910畝，生態景觀林帶91.8公里；大力發展綠色富民產業，建立綠色富民基地8個共5038畝；建設綠化美化示范村14條（其中省級示范村3條）；大王山國家森林公園道路及公共基礎設施升級改造有序推進，景觀進一步豐富；大河國家濕地公園、九星湖省級濕地公園、向陽湖縣級濕地公園等濕地保護進一步強化，森林資源得到有效保護，森林防火工作獲得省、市肯定。河長制體系建設深入開展，加快推進中小河流治理。

　　推進節能減排。萬元GDP綜合能耗同比下降0.37%，全年單位GDP能耗下降2%。已完成14家規模化養殖場和新增19家規模化養殖場污染物減排整治工程，預計年內可新增削減化學需氧量227噸，新增削減氨氮42噸。污水處理項目預計可新增削減化學需氧量89噸，新增削減氨氮9.2噸。

　　四、城鄉建設水平持續提高

　　加快小城鎮規劃建設。優化區域功能布局，促進城鎮發展與產業支撐相統一，實現城鄉協調發展。縣域副中心建設加快推進，已完成總體規劃中期成果，以連灘為副中心，帶動南部區域各鎮協調發展的新格局正逐步形成。建城、千官、大灣、南江口等鎮創建生態文明示范鎮工作已通過市驗收。培育特色小鎮工作有序開展，平臺鎮新型城鎮化“2511”綜合試點鎮建設加快推進。

　　加快新農村建設。按照“因地制宜，統一規劃，連片打造”的建設思路，整合資源、資金，精心打造節點景觀工程24個，完成人居環境整治村莊567條，民生工程建設實現全覆蓋；全縣25條省定貧困村新農村示范村建設已完成規劃編制工作，“三清三拆三整治”工作全面開展，重點將4條貧困村打造成標桿村，已完成20條行政村道路拓寬工程（由3.5米改建至4.5米），建成物流運送點20個，新增10條人居環境建設水平較高的村莊同步創建新農村示范村；完成2017年宜居城鄉創建任務，創建宜居鎮1個、宜居社區1個、宜居村19個。穩步推進整縣生活污水處理捆綁PPP項目，完成投資3.02億元，建成5個鎮級污水處理廠、50條村的生活污水處理設施、15套生活垃圾處理設施。狠抓村村通自來水工程建設，農村生活飲水水質合格率達100%。

　　五、改革創新動力明顯提升

　　抓好供給側結構性改革。清退“僵尸企業”1家，淘汰鋼鐵落后產能企業1家；完成商品房去庫存面積37.74萬平方米；為全縣企業減負約1億元；銀行金融機構不良率與市基本持平。天然氣氣化率、新能源汽車充電設施、交通、水利等基礎設施保障能力進一步提高。

　　抓好社會綜合改革。優化食品安全監管體制改革，整合執法力量。積極開展農合機構深化改革，支持轄區實體經濟發展。全面實施商事制度改革，降低市場準入門檻。強力推進綜合行政執法體制改革，形成執法合力。深入推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點改革，發放貸款88筆共7759萬元。

　　抓好財稅體制改革。全面貫徹落實新《預算法》，財政制度建設進一步完善，各項資金管理制度體系進一步健全。全面推開“營改增”試點的各項后續工作，稅制改革扎實推進。持續深化稅務行政審批制度改革，有效釋放改革紅利。

　　六、社會民生福祉全面增進

　　民生實事有效落實。全縣財力重點向民生傾斜，2017年財政一般公共預算安排民生支出20.01億元，占一般公共預算支出81.99%；“十件民生實事”基本完成。完成了郁南縣城市防空警報器升級工程并啟動城市防空襲方案修編工作。提高底線民生保障，在全國率先對全縣公辦養老機構打包實行公建民營社會化改革。保障性住房建設扎實推進，基本建成棚改安置房204套，超額完成年度120套目標任務，全面完成全縣844戶農村危房改造任務。

　　精準扶貧工作扎實推進。推行“一戶一策、整村整鎮推進、區域聯動發展”和“公司+合作社+養殖小區+貧困戶”的模式，以產業幫扶為抓手，建設溫氏高效養殖小區和蛋鵪鶉養殖小區，進一步扶持鵪鶉蛋深加工項目，精準扶貧精準脫貧工作加快推進。各級（包括佛山市）已安排到我縣的脫貧攻堅扶貧專項資金約1.89億元，已使用1.53億元，實施扶貧項目4125個。2017年，全縣完成貧困人口脫貧7683人，超額完成市下達任務，有勞動能力貧困戶人均可支配收入7213元，增長39.7%，脫貧攻堅工作取得階段性成效。

　　人力資源社會保障工作不斷加強。城鄉居民基本醫療保險參保人數達43.77萬人，基本實現人人享有醫療保障目標；全面落實被征地農民養老保障資金，扎實開展機關事業單位養老改革工作，全縣參加城鄉居民養老保險人數22.5萬人，增長0.82%；新增就業2200人，城鎮登記失業率2.52%；積極實施市“人才引進計劃”和“英才云聚”引才工程，引進各類人才78人，圓滿完成招聘100名小學教師工作。

　　教育衛生事業加快發展。大力推進教育“創現”工作，投資9852萬元用于補充教學裝備、校園校舍和教學設施升級改造。西江博雅學校基本完成“三通一平”，新建民辦幼兒園4所，民辦教育持續發展。縣人民醫院新院落成并投入使用，縣中醫院新建住院綜合大樓已封頂，全縣158間村衛生站公建民營規范化建設基本完成。全面完成縣級計生服務站和鄉鎮計生服務所整合撤并工作。深入開展愛國衛生運動，順利通過省級衛生縣城復審考核，被省愛衛會重新確認為“廣東省衛生縣城”。

　　文化體育事業不斷進步。完成磨刀山遺址保護規劃修訂成果并報省文物局，文物保護工作進一步加強；《禾樓舞》獲中國文聯最高獎項——“中國山花獎”。完成47個村（社區）基層綜合性文化服務中心示范點建設；縣圖書館順利完成全國第六次公共圖書館評估定級工作，保持國家二級館水平；完成超100萬字的《全粵村情——廣東省自然村落歷史人文調查·云浮市郁南縣卷》出版前各項工作。成功承辦中國南粵古驛道文化之旅、南粵古驛道定向大賽等大型文化體育活動，群眾性體育活動常態化開展；我縣少年男子甲乙組雙雙蟬聯第四屆“市長杯”足球聯賽冠軍。

　　平安郁南建設有效推進。突出抓好農產品質量安全和重大動物疫病防控工作，加快“中心+網格化+信息化”建設，強化應急處置能力，綜治（平安建設）工作扎實推進，黨的十九大維穩安保工作取得成效。認真做好食品安全工作，成為11個首批省級食品安全示范縣創建試點之一。推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系建設，全縣安全生產大局持續穩定。全年治安警情980起，降幅17%；刑事警情600起，降幅36%，全縣社會治安良好，沒有發生重特大刑事案件和治安問題。

　　七、政府自身建設不斷加強

　　法治政府建設深入推進。全縣200個村（社區）實現法律顧問全覆蓋，公共法律服務資源實現全縣城鄉共享。自覺接受黨內、人大政協、司法和社會監督，加強審計監督和行政監察。全年共承辦人大議案4件、建議66件，政協提案98件，辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。建立縣政府法律顧問制度，認真落實縣政府常務會議學法制度，對政府規范性文件堅持嚴格的合法性審查，全年共審核發布縣級規范性文件5件。

　　效能政府建設深入推進。深入推進“放管服”改革，大力簡政放權，切實轉變政府職能，優化政務服務，形成三批次《郁南縣行政審批制度改革事項目錄》，報送權責清單事項共5346項，累計壓減承諾辦理時限7886.5日，簡化優化辦理環節228個，明確自由裁量標準250項，事項承諾辦理時限比法定時限壓縮達70.55%。推行“一門式、一網式”服務模式改革，覆蓋全縣15個鎮200個村（社區）公共服務平臺，實現省、市、縣三級行政許可和公共服務事項目錄數據對接，辦事效率不斷提高。

　　廉潔政府建設深入推進。切實抓好黨風廉政建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格執行中央八項規定精神，深入開展明察暗訪，深化“四風”整治。著力提升行政效能，開展“為官不為”專項治理，共查處“為官不為”案件42件42人；切實抓好“以案治本”和黨員領導干部“八小時以外”活動監督工作。

　　此外，發改建設、統計、糧食、供銷、外事、僑務、工會、檔案、民族宗教、畜牧漁業、氣象、地震、知識產權等工作以及雙擁優撫、人民武裝、武警消防、婦女兒童、關工委、老齡慈善、老區建設、青聯科協、敬老愛老、助殘等各項事業也取得新進步。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾和社會各界同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心支持郁南發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨著不少問題和不足：一是發展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，實現與全省全市同步全面建成小康社會目標壓力較大；二是產業集聚度不高，產業結構不合理；三是文化教育、醫療衛生等民生發展短板仍然突出；四是貧困人口多、產業支撐弱，脫貧攻堅任務艱巨；五是政府自身的建設水平有待提高，部分干部思想不夠解放，開拓創新能力不足等。對此，我們將高度重視，切實增強憂患意識、擔當意識，并采取有效措施，切實加以解決。

　　2018年工作安排

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大。

　　目前，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期發展的根本要求。我們必須立足新時代，科學謀劃郁南經濟社會發展新開局。從郁南來看，要實現高質量發展，關鍵是要做到三個方面：一要堅持以創新驅動為發展第一動力，重點是推動技術創新；二要堅持保護好環境，走綠色發展之路；三要堅持區域協調發展，解決發展不平衡不充分的問題。通過這三方面努力，推動郁南經濟從根本上轉向高質量發展階段。

　　今年縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省委十二屆三次全會、市委六屆三次全會和縣十三屆黨代會二次會議部署，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，聚力實施鄉村振興戰略，繼續抓好招商、建城、改革三大任務，以農業現代化、工業綠色化、旅游全域化和新型城鎮化為突破口，奮力推進艱苦創業、綠色崛起，加快建設全省綠色崛起示范縣，爭當綠色發展先行地，決勝全面建成小康社會。

　　今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，固定資產投資總額增長10%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長6%，外貿進出口總額保持正增長，實際利用外資增長8%，居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，完成市下達節能減排任務。

　　圍繞以上目標要求，今年著力抓好七方面工作：

　　一、大力推進發展壯大實體經濟，打造現代產業新體系

　　加快產業轉型升級。打好工業轉型升級攻堅戰，鼓勵和引導骨干企業做強做優做大，扶持前景好、符合現代產業發展方向的中小企業加快發展，力促1家以上企業登陸新三板。以云浮市納入珠江西岸先進裝備制造產業帶為契機，改造提高傳統裝備制造產業，培育一批上規模、市場影響力和帶動力強的大企業，發展壯大電池、機械裝備等特色優勢支柱產業。繼續實施企業“成長工程”，規模以上工業企業凈增3家以上。大力支持企業開展技術改造，工業投資增長10%，其中工業技改投資增長10%。

　　狠抓產業項目建設。著力抓好省、市、縣重點項目建設。重點抓好嘉士利產城共建項目、華工百川高分子新材料項目、新型鋁材生產基地項目、鑫國源年產過氧化氫15萬噸項目、聚仁化工項目等多個重點項目建成投產，并抓好分布式能源項目的規劃建設，為園區內用能單位提供蒸汽、電力、冷氣、熱水等綜合能源供應與服務，完善園區產業配套。此外，抓好南藥產業合作項目、粵桂合作溫氏現代農牧業養殖項目和蛋鵪鶉養殖項目建設。

　　加大招商引資力度。結合我縣產業、園區定位，深化與三水區產業共建，借助省相關行業協會、省市駐外招商機構、外地郁南商會、國內外會展活動等平臺，探索引進園區建設和招商代理的國字頭企業，瞄準百強企業，注重產業鏈招商，著力引進符合環保標準，產值高、稅收貢獻大、科技含量高、集約節約用地及產業帶動力強的項目，加快珠三角優勢產業向我縣梯度轉移，推動產業集聚發展。2018年，爭取新引進工業項目20個以上，投資總額28億元以上，爭取引進億元以上項目達到10個、10億元以上項目1個。

　　全力推進園區建設。加快推進“一園兩區”的土地開發、道路交通、供電、供水、污水處理、生活配套區等基礎設施建設，其中都城片區要以產城共建、產城融合的理念，加強規劃，重點完成園區內的4條新建道路硬底化、綠化、照明以及自來水管網鋪設工程；大灣片區要完成園區內4條新建道路硬底化及路肩工程、生活配套綜合樓建設和1200畝土地平整。找準工作突破口，著力解決園區征地拆遷中存在的征地留用地等歷史遺留問題，確保招商項目順利落地、在建項目順利推進。

　　二、大力推進新型城鎮化建設，形成區域協同發展新局面

　　加快縣城新區建設。加快高鐵大道（三期、四期、五期）和三環路一期新建工程、九星大道一期雨污水管改造工程、二環路升級改造工程以及九星新城路網、排水工程建設，進一步完善新城區路網結構。加快新行政中心前期規劃可研工作，推進縣人民醫院新建項目（四期）、縣城區無害化垃圾填埋場二期工程、“五館一院”等公共服務配套設施項目，加快碧桂園、百合·星湖花園等房地產項目建設以及華盛大型城市綜合體項目籌備工作，推動商貿金融、文化教育、醫療衛生、居住娛樂、行政服務等功能加快向新城區集聚。

　　加快區域中心鎮建設。加快推進連灘鎮作為南部縣域副中心的規劃建設，進一步完善教育醫療衛生供水等公共服務配套，提高城區管理水平，把連灘打造為南部區域文化中心、商貿中心、行政中心，盡快把功能做優、環境做美，與周邊各鎮實行規劃共繪、交通共聯、市場共構、產業共興、環境共建和社會共享，實現全縣各鎮“功能互補、區域聯動、一體發展”。此外，繼續抓好平臺鎮全省新型城鎮化“2511”綜合試點鎮建設。

　　加快交通基礎設施建設。加快推進懷陽高速公路郁南段工程、都城至南廣鐵路郁南站新建工程（高鐵大道）、省道368線南江口花壇至高鐵站段改建工程、南江口大橋新建工程、羅陽高速公路雙東出入口至千官一級公路新建工程、廣梧高速公路封開連接線拓寬改造工程、廣梧高速公路連灘出入口至連灘圩鎮的拓寬改造工程等項目建設。加強農村公路建設，重振西江黃金水道，完善兩個高鐵站場配套建設，努力構建“水陸鐵”無縫對接的內外交通大格局。建好管護好農村公路，實現行政村村村通客車。

　　三、大力推進實施鄉村振興戰略，推動農業農村工作上新水平

　　深入推進美麗鄉村建設。大力開展農村人居環境綜合整治，繼續推進全縣25條省定貧困村創建新農村示范村工作，在完成“三清三拆三整治”基礎上，不停頓、不斷檔推進“三建立三開展三實行”工作，嚴格按照各村的規劃方案，全域推進社會主義新農村建設。以我縣成為“全國農村生活污水治理示范縣”為契機，繼續抓好整縣生活污水處理捆綁PPP項目建設，實現農村生活垃圾無害化處理，加快村村通自來水工程建設，全力推進農村“廁所革命”，完善農村改水改廁工作，不斷提升農村人居環境質量。

　　發展壯大現代農業。立足特色農業優勢，推動鄉村產業興旺，以優化提升無核黃皮、南藥、蠶桑等特色品牌為主導，大力扶持農業龍頭企業、農民專業合作社發展，推進標準化生產，進一步調整養殖結構，大力發展草食動物養殖；深化“互聯網+金融+農業+旅游”合作，推進“三農”大數據綜合信息服務平臺二、三期建設，提升農產品電子商務產業園輻射帶動能力。制定農村電商發展規劃，做好省級農村電子商務示范縣以及電子商務進農村示范縣申報工作。抓好郁南肉桂、巴戟申報國家地理標志保護產品，以及創建南藥全國知名品牌示范區等工作。辦好郁南“無核黃皮”招商推介活動。發展農業新業態，促進農村一二三產業融合發展。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續推行“一戶一策、整村整鎮推進、區域聯動發展”的模式，突出對接幫扶、產業扶貧、就業扶貧等政策的落實，逐步建立“一鎮一業”、“一村一品”的產業扶貧格局；切實抓好農村危房改造工程，大力改善貧困戶居住條件；完善以獎代補制度，加快貧困村建設社會主義新農村示范村步伐；著力推進分散貧困人口脫貧工作，確保全縣相對貧困人口21457人基本實現脫貧。

　　推動鄉村旅游全域化。注重連片整體規劃，整合資源，引進市場主體，充分利用河口磨刀山古人類活動遺址，建設生態型現代文化旅游項目，高標準、高起點打造考古文化特色小鎮；抓好南江第一灣合作開發項目建設，把蘭寨創建成南江傳統文化特色小鎮；加快推進桂圩鎮桂圩村紅色旅游開發項目，以及向陽湖生態文化休閑旅游項目建設。

　　四、大力推進生態文明建設，增創綠色發展新優勢

　　推進綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發展和生態立縣，把生態優勢轉化為發展優勢，大力抓好農業生態化、工業綠色化，推動形成綠色發展的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。因地制宜，以市場為導向，大力發展綠色富民產業。

　　切實解決環境問題。堅決貫徹落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，進一步完善約談問責制度。繼續實施水污染防治行動和南粵水更清行動計劃，重點推進鎮級以上飲用水源地保護；加強大氣污染治理，大力治理違法違規水泥、陶瓷、化工等行業企業；大力開展建筑工地、運輸車輛以及“黃標車”專項整治工作；進一步加強農業面源污染治理，加強禽畜養殖的禁養、限養管理；繼續鞏固向陽、云霄等主要水庫水質恢復工作，全面鞏固農村人居環境綜合整治工作成果。扎實開展環境污染第三方治理，實施嚴格的環境準入制度，著力解決大氣、水、土壤污染等突出環境問題，全力打好污染防治攻堅戰。

　　加大生態保護力度。加強生態環境保護、建設、修復和綜合治理，持續改善生態環境質量，深入實施森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點生態工程；切實抓好大河國家濕地公園、大王山國家森林公園、同樂大山省級自然保護區、東壩蒲蘆山市級森林公園等原生態環境保護，加快向陽湖省級濕地公園規劃建設；進一步加強森林資源管護和森林防火工作，抓好林業有害生物防治工作；強化廣東上游水源地的責任擔當，堅持最嚴格水資源管理，扎實推進飲用水源地保護工作；深化河長制工作，嚴厲開展打擊非法采砂專項整治行動，切實抓好中小河流治理。

　　五、大力推進全面深化改革，激發社會創新發展新活力

　　增強自主創新能力。繼續實施創新驅動發展戰略，加強產學研合作，建設創業創新服務平臺，加快創新成果轉化，培育高新技術產業，著重抓好十二嶺酒業公司的企業科技特派員工作站建設、天寶生物制藥公司與華中農業大學聯合開展的院士工作站建設和優越鮮農業科技有限公司在縣農產品電子商務產業園的科技企業孵化器建設。繼續實施人才強縣戰略，落實市“英才云聚”和“人才引進計劃”，加強人才引進，為科技創新提供人才資源保障。

　　全面深化供給側結構性改革。深入開展“三去一降一補”，推動重點行業產能利用率達合理水平。抓好商品房去庫存工作，推進金融機構和產品去杠桿工作，銀行業金融機構不良貸款占比與全市平均水平基本持平。合理控制銀行融資項目、證券投資業務和保險資金投資業務杠桿水平，金融業務主要風險指標達到監管要求。加大資金投入，加快推進補短板項目建設。

　　全面深化行政體制改革。以更有力的舉措把我縣“放管服”改革向縱深推進，全面落實《郁南縣深化“放管服”改革行動計劃》，穩步推進我縣承擔行政職能事業單位改革工作，深入梳理行政審批中介服務事項，繼續落實縣政府部門權責清單制度，進一步促進行政服務提速提效。

　　全面深化社會綜合改革。繼續深入開展機關事業單位養老改革工作，確保退休人員享受應有待遇。抓好勞動保障監察、農業及城市管理綜合執法體制改革，建立統一高效的綜合行政執法體制。切實深化醫藥衛生體制綜合改革，促進我縣社會公益事業更好更快發展。穩妥推進食鹽監管體制改革，促進我縣食鹽行業可持續發展。持續開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點改革工作，解決“三農”難題。推進縣農村信用社組建農商行工作, 確保2018年底前完成改制任務。

　　六、大力推進保障和改善民生，實現社會事業取得新進步

　　努力增進民生福祉。全面推進全縣公辦養老機構、殯儀館公建民營社會化改革，推動民政事業深度發展。不斷完善社會保障體系，在社會救助、惠民補貼、殘疾人服務、居民醫療保險、居民養老保險、就業保障等方面做好軟服務，加快縣直管公房棚戶區改造。繼續辦好2018年十件民生實事，讓全縣人民在共享發展中提升獲得感。

　　優先發展教育事業。加快推進西江中學新校區規劃建設工作，重塑“百年名校”教育品牌；加快西江博雅學校建設、都城鎮初級中學飛鳳校區升級改造以及都城鎮初級中學改建優質小學工作，抓好都城鎮的水塘、承平、天窩三個教學點和連灘鎮的菩山、平山兩個教學點擴建升級工程，統籌優化教育資源配置，加快縣城和中心鎮義務教育擴容提質；實現全縣教育現代化先進鎮全覆蓋，創建成為教育現代化先進縣。 

　　促進社會事業發展。切實抓好文化惠民工程，積極構建縣鎮村三級公共文化設施網絡，不斷完善基層公共文化服務體系，落實“三館一站”的免費開放工作，切實加強不可移動文物的管護工作，繼續推進文明縣城創建工作。實施醫療衛生服務能力提升計劃，抓好婦幼保健和計劃生育服務管理。加快推進縣人民醫院新院第四期工程、縣第二人民醫院升級改造、縣中醫院和婦幼保健院升級能力建設，完善158間規范化村衛生站所需設備。全面深化醫藥衛生體制改革，加快推進分級診療制度建設，構建郁南南北兩大區域醫療聯合體。大力引進醫療衛生特殊緊缺人才，不斷提升基層醫療衛生服務水平。加強與南方醫科大學第三附屬醫院技術協作，以及與三水區醫療衛生、教育、文化體育等交流合作，提升綜合服務水平。籌辦好第三屆南粵古驛道定向大賽、郁南縣第十九屆體育節；積極備戰和參加廣東省第十五屆運動會。落實“四個最嚴”的要求，積極推進省級食品安全示范縣創建，抓好食品藥品監管工作，確保群眾飲食用藥安全。認真做好國防動員、雙擁共建、民族宗教、統計調查等工作，支持駐軍、武警和消防部隊建設，支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務，推動老齡慈善、外事僑務、史志檔案、氣象地震、對臺事務、老區建設、知識產權、關心下一代、殘疾人等事業全面發展。

　　打造平安和諧郁南。鞏固發展農產品質量安全縣建設成果，積極落實糧食安全政府責任制。織密筑牢安全生產防線，在危化品、煙花爆竹、工程建設、非煤礦山、道路交通等安全事故易發領域，進一步強化安全生產各項措施的落實，努力遏制重特大事故發生。繼續加強信訪維穩和應急管理工作，大力推進“中心+網格化+信息化”建設，推進“掃黃打非”、“五進”工作全覆蓋，精確打擊各類違法犯罪，構建立體式防控體系，全面加強社會治理，切實維護大局穩定。

　　七、大力推進法治政府建設，推動政府履職能力新提升

　　著力推進依法行政。建立健全依法行政的體制機制，把政府各項工作納入法制化軌道，進一步增強依法行政意識和能力；完善重大行政決策咨詢與績效評估機制，推進依法科學民主決策；認真落實“七五”普法規劃，規范行政執法行為，不斷提升行政執法水平；加強審計監督，強化權力運行監督，嚴格行政過錯責任追究，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行。

　　推行政府績效管理。健全政府績效管理體系，夯實績效管理的基礎和平臺，完善干部考核評價機制，建立健全干部正向激勵、容錯糾錯、能上能下機制，倡導“敢面對、勇擔當、講效率、善作為”的效能作風。堅持人民導向，積極轉變思想觀念，加大政務公開工作力度，自覺接受社會監督和輿論監督，讓人民群眾更有效地監督和評價政府，提高政府的公信力、執行力和服務力，規范政府行為。

　　加強黨風廉政建設。深入貫徹落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，推進“為官不為”綜合治理，推動黨風政風持續好轉。加強和完善懲防體系建設，深化以案治本工作，促進懲治成果向預防成果轉化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作機制。強化扶貧領域監督執紀問責，推進監察體制改革試點工作，堅持邊巡邊改，發揮巡察利劍作用。

　　各位代表！站在新起點，面對新形勢，謀劃新發展。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，為加快建設全省綠色崛起示范縣，決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

郁南縣2018年十件民生實事項目表