郁府辦函〔2021〕111號

郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣農村生活污水治理民生實事工作方案的通知

有關鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

　　《郁南縣農村生活污水治理民生實事工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市生態環境局郁南分局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年8月13日

郁南縣農村生活污水治理民生實事工作方案

　　農村生活污水治理是實施鄉村振興戰略的重要內容。為深入貫徹2021年省、市、縣政府十件民生實事的決策部署，落實省下達我縣“新增59個自然村完成農村生活污水治理工作”和市下達我縣“新增20個行政村完成農村生活污水治理工作”的任務，扎實推進農村生活污水治理民生實事辦理工作，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以提高農村生活污水收集率、治理率為重點，以提升生態環境效益、人民群眾獲得感幸福感為主線，立足我縣農村生活污水治理實際，科學謀劃建設，強化質量管理，完善運維機制，突出示范帶動，為我縣鄉村振興提供生態環境保障。

　　（二）工作目標。2021年年底前，按期完成農村生活污水治理民生實事任務，其中省任務59個自然村、市任務20個行政村及10個備選行政村。以民生實事辦理為契機，推動健全農村生活污水治理工作體制機制，打造一批模式適用、成效突出、可推廣應用的治理樣板，示范帶動全縣農村生活污水治理。

　　（三）工作內容及任務。根據省、市、縣的十件民生實事農村生活污水治理工作任務清單，涉及都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口共8個鎮30條行政村106條自然村（附件6）。各有關鎮需結合廣東省全域農村人居環境整治系統中的2020年第四季度數據，并對照附件6中106條自然村的清單，因地制宜選用合適的污水治理方式，無償提供污水處理設施及管網建設用地，全面推進我縣農村生活污水治理。

　　二、重點工作

　　（一）制定工作方案。

　　縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、縣鄉村振興局牽頭組織有關鎮在涉農資金管理系統建立納入民生實事辦理的自然村儲備庫（以下簡稱“儲備庫”）。有關鎮要按照省下達的民生實事辦理任務要求，確保入庫的自然村數量多于年度民生實事辦理任務（附件2），并公開自然村相關信息。2021年8月底前，有關鎮要結合縣城農村生活污水治理專項規劃（方案）實施及村莊規劃、道路建設、廁所革命等工作，抓緊制定實施本鎮農村生活污水治理民生實事方案，確定各自然村治理模式和技術工藝，并明確責任分工、建設時序、運維管理、資金保障等。（縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、縣鄉村振興局按職責負責，都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮政府落實）

　　（二）落實治理工程建設。

　　有關鎮參照《廣東省農村生活污水治理技術指引（試行）》《廣東省農村生活污水處理設施建設技術規程》（DBJ/T 15-206-2020）等相關技術指導文件開展治理工作。市生態環境局郁南分局負責組織編制項目實施方案，有關鎮根據實施方案于2021年8月底前完成新建農村生活污水治理設施選址征地工作，并落實施工單位，11月底前，完成治理設施和管網建設、改造或污水資源化利用工作。

　　終端污水處理設施規模應按照“戶籍人口*0.07噸/日（農村污水排放系數）”進行設計，農村污水處理設施規模及工藝（含城鎮污水處理廠處理及資源化利用或自然凈化治理方式）需報市生態環境局郁南分局同意后方可建設（附件7），自然村村內條件較好的優先采用一體化處理設備。（縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、縣鄉村振興局按職責負責，都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮政府落實）

　　（三）落實驗收及運維管理措施。

　　自然村農村污水處理設施建設完成后，鎮政府按照農村污水治理工程項目驗收標準組織相關參建單位進行自主驗收，自主驗收完成后把驗收資料（包括但不限于合同、工程量證明、驗收資料、終端農村污水處理設施的第三方進出水檢驗合格報告等）報縣農業農村局、市生態環境局郁南分局備案。設施驗收合格后，按照《郁南縣農村分散生活污水治理設施運營管理辦法》（郁府辦〔2015〕28號）、《郁南縣農村生活污水治理方案（2019-2022年）》（郁府辦函〔2020〕38號）的規定由各村進行管護，并落實管護經費，如采用一體化處理設備或提升泵站產生電費，可在管護經費基礎上增加一定費用。

　　2021年11月底前，有關鎮按照國家、省、市、縣最新的農村生活污水治理設施運維管理要求，結合《廣東省農村生活污水處理設施運營維護與評價標準》（DBJ/T15-207-2020）等技術文件，出臺鎮級運維管理制度。逐一明確納入民生實事的村莊污水治理設施產權歸屬、運維管理責任單位等，落實資金安排及監測要求，建立設施運行維護臺賬。（都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮政府落實）

　　（四）開展治理成效評估。

　　縣有關部門及時跟進指導有關鎮的農村生活污水治理工作，縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、縣鄉村振興局牽頭對照儲備庫開展民生實事辦理情況月度調度和通報。有關鎮于每月5日前提交上月民生實事辦理進展（附件8），11月底前按照“完成一個、報送一個、評估一個”的原則，從儲備庫中抽取不少于辦理任務數的村報市生態環境局郁南分局。12月底前，市生態環境局郁南分局會同有關單位對報送已完成治理的自然村開展認定工作，確保全縣的59個自然村、20個行政村和10個備選行政村治理達到民生實事認定標準。（縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、縣鄉村振興局按職責負責，都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮政府落實）

　　三、完成治理的認定要求

　　堅持“以用為本，建管并重”的原則，有關鎮應以切實改善農村人居環境、解決村莊污水橫流及黑臭水體問題為出發點開展治理工作，采用納入城鎮污水處理系統、建設農村生活污水處理設施、污水資源化利用（或自然生態消納）等模式開展治理的村莊滿足以下條件可認定為完成治理。對于實施管網改造的村莊，也應滿足農村生活污水末端治理模式對應的要求，方可認定為已完成治理。

　　（一）納入城鎮污水處理系統。納入城鎮污水處理系統的村莊，同時滿足污水處理廠正常運行、村莊污水收集主管與城鎮污水管網連接、通水運行并達標排放。

　　（二）建設農村生活污水處理設施。新建農村生活污水處理設施或設施整改提升的村莊，同時滿足設施正常運轉、設施出水執行我省《農村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-2019）且排放口水質檢測達標、有明確的運維主體、責任要求及穩定的運維資金保障。

　　（三）污水資源化利用（或自然生態消納）。采用污水資源化利用（或自然生態消納）的村莊，在滿足農田灌溉、施肥等資源化利用相關標準同時，應滿足以下要求：1.有農田、水塘或房前屋后小菜園、小果園等明確的污水資源化利用受納體；2.已配套污水暫存設施及輸送至利用場地的設施設備或管網暗渠，建立了明確的資源化利用（或自然生態消納）途徑；3.污水排放不超過資源化利用受納體的環境容量，受納體及周邊不形成黑臭水體，不造成環境污染，污水資源化整體能夠保持良性生態循環；4.污水原則不直接排入河涌、水網等快速流動水體。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。落實省級指導、地市統籌、縣為主體、鄉鎮實施、村級推進的分級責任機制，強化市、縣、鎮、村抓落實責任。按照市文件要求，成立縣級工作專班（附件1），縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、縣鄉村振興局等部門按職責和工作專班要求，加強對有關鎮推進農村生活污水治理工作的督促指導。各有關鎮政府要相應成立鎮級工作專班，進一步強化統籌部署，落實任務分解，明確分工職責，組織落實項目設計、實施、驗收、資金管理等相關工作。

　　（二）加強資金保障。有關縣直部門、鎮政府統籌做好2021年農村生活污水治理民生實事資金保障，支持統籌涉農資金實施符合政策要求的農村水污染治理項目，鼓勵通過申報專項債券等方式拓展農村水污染治理項目的資金籌措渠道。按照市場化原則，進一步完善政府主導、社會參與的多元資金投入機制，疏通PPP項目參與渠道，簡化工作流程，引導工商企業、鄉賢支持實施農村生活污水治理。

　　（三）加強技術支撐。配合省、市做好全省農村生活污水治理工作并納入數字政府建設“一網統管”，實現動態監管。鼓勵企業、高校和科研院所開展技術創新，研發推廣適合我縣的農村生活污水治理技術和產品，推動農村生活污水處理與循環利用裝備開發。細化深化技術指導，配合做好農村污染防治技術裝備專項展示會、研討培訓和實用技術以及示范案例推介交流。

　　（四）強化督導核查。嚴格落實農村生活污水治理責任，上下聯動，齊抓共管，高質量完成農村生活污水治理民生實事辦理任務。市生態環境局郁南分局牽頭定期向市生態環境局和縣政府報送全縣2021年農村生活污水治理民生實事工作落實情況，督促有關鎮、部門落實相關工作，核查治理工程進展和運行情況。

　　附件：1.郁南縣農村生活污水治理民生實事工作專班

　　             2.省、市、縣農村生活污水治理民生實事辦理任務

　　             3.省級農村生活污水治理民生實事辦理自然村任務清單

　　             4.市級農村生活污水治理民生實事辦理行政村任務清單

　　             5.縣級農村生活污水治理民生實事辦理自然村任務清單

　　             6.省、市、縣農村生活污水治理民生實事辦理新建設106條自然村清單

　　             7.農村污水處理設施規模及工藝審批表

　　             8.省、市、縣農村生活污水治理民生實事辦理情況月度調度表

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