郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）危險化學品禁止、限制和控制目錄（首批）（試行）

              為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕11號）和《云浮市危險化學品禁止、限制和控制目錄（試行）》（云應急〔2020〕38號）文件精神，進一步強化本化工園區(qū)安全監(jiān)管和嚴格準入，篩選出歷史上容易發(fā)生重大安全事故的?；?，結合國家產(chǎn)業(yè)、工藝技術、設備的淘汰、發(fā)展、鼓勵政策和本化工園區(qū)安全發(fā)展特點，充分辨識、評估園區(qū)危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸過程中存在的風險，綜合考慮危險化學品固有危險程度、地區(qū)發(fā)展使用需求等因素，郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會出臺《郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）危險化學品禁止、限制和控制目錄（首批）（試行）》（以下簡稱《目錄》）作為化工企業(yè)準入園區(qū)的重要依據(jù)。《目錄》由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，其中禁止危險化學品294種，限制和控制危險化學品1089種。

第一章 總則

       第一條 （規(guī)劃布局）各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）、使用設施的布局應當符合郁南縣國土空間規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行化工單位安全防護距離要求，嚴格規(guī)劃區(qū)域功能，優(yōu)化安全布局，完善公用工程配套和安全保障設施，做好與化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的有效銜接并應當符合安全的管控要求。

       第二條 （責任體系）負責園區(qū)安全管理的部門要結合各自職責與《目錄》要求，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，切實落實《目錄》中危險化學品禁止、限制和控制的措施，強化危險化學品安全監(jiān)管職責及安全管理責任。

       第三條 （主體責任）危險化學品單位要把落實安全生產(chǎn)主體責任作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點、落腳點、關鍵點。危險化學品單位要結合各自實際與《目錄》要求，按照“細、嚴、實”的要求，落實安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，制定有針對性、操作性的安全管理規(guī)章制度，構建橫向到邊、縱向到底的全員全崗位全覆蓋的安全責任體系。

企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的法定職責，建立安全生產(chǎn)責任體系，推進安全生產(chǎn)責任制落實情況考核，保障安全投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓，積極推進雙重預防機制建設，切實做好應急救援和事故報告工作。依據(jù)《廣東省應急管理廳關于嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理人員和機構相關要求的通知》（粵應急〔2019〕172號）的規(guī)定，主要負責人與分管安全負責人、安全管理人員及分管技術負責人，應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，應當熟悉安全生產(chǎn)法及相關法律、法規(guī)、規(guī)章關于危險化學品單位安全管理的法定責任和義務及相應的法律責任追究。危險化學品生產(chǎn)、儲存單位應當按規(guī)定至少配備1名注冊安全工程師，從事安全生產(chǎn)管理工作。

       第四條 （安全準入）依法從緊從嚴審查審批。根據(jù)《目錄》要求充分利用行政審批手段，在危險化學品建設項目的源頭準入審查審批階段，依法從緊從嚴實施審查審批，嚴禁不符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范和不成熟工藝、淘汰落后工藝技術和產(chǎn)能的危險化學品建設項目入園。健全涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。嚴格高風險項目審核把關，嚴格涉及光氣、液氨、液態(tài)烴、硝酸銨、硝化棉等劇毒、易燃、易爆危險化學品新建項目的安全準入，禁止設立風險不可控項目。

       第五條 （本質安全）危險化學品單位應當切實提升本質安全水平。依據(jù)《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）的相關規(guī)定，危險化學品建設項目應當由具有石油化工或醫(yī)藥化工等資質單位設計、施工；涉及“兩重點一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，并且在基礎設計階段必須開展危險與可操作分析（HAZOP），涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員原則上應當具有大專以上學歷、操作人員原則上應當具有高中以上文化程度，企業(yè)特種作業(yè)人員應當持證上崗，特種設備作業(yè)人員應當持證上崗，并建立身份識別系統(tǒng)，加強對證件有效性和特種作業(yè)人員身份的管理。

        加速推進現(xiàn)有危險化學品單位自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量，鼓勵有條件的危險化學品單位建設智能工廠，淘汰落后技術、工藝和設備，全面提升本質安全水平。

      第六條（生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)）生產(chǎn)、儲存《目錄》中限制和控制危險化學品的單位，應當根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定，對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用，對特種設備進行定期檢測、登記。作業(yè)場所應當設置有毒氣體、可燃氣體報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應當符合國家標準或者國家有關規(guī)定。

      第七條（危險化學品重大危險源管控）化工園區(qū)應建設安全監(jiān)管和應急救援信息平臺，至少應接入企業(yè)重大危險源（儲罐區(qū)和庫區(qū)）實時在線可視化視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對化工園區(qū)內重點場所、重點設施在線實時監(jiān)測。對重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網(wǎng)。原則上禁止一級重大危險源、二級重大危險源企業(yè)進入本園區(qū)。鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新，減少現(xiàn)有危險化學品儲存和使用量，推廣使用非危險化學品、低危險化學品替代危險性高的危險化學品。

      第八條（禁止危險化工工藝）禁止在郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）新建涉及光氣化工藝、硝化工藝、過氧化工藝、氟化工藝等重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)建設項目。在本《目錄》實施前，對于已在本化工園區(qū)投入使用的危險化工工藝，生產(chǎn)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，允許繼續(xù)生產(chǎn)，進行擴建產(chǎn)能的，還應進行相關報批手續(xù)。

      第九條（使用環(huán)節(jié)）使用《目錄》中限制和控制危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當依照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2012〕第57號，〔2017〕第89號修正）及相關規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。使用和儲存方式應當符合國家和省市有關安全管理的規(guī)定，并根據(jù)危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門和鎮(zhèn)政府或者街道辦事處，結合《目錄》的要求，對所屬行業(yè)、領域和轄區(qū)內危險化學品的使用安全進行指導、監(jiān)督、檢查。

      第十條（運輸環(huán)節(jié)）危險化學品運輸車輛在出入本園區(qū)時，應當執(zhí)行本市交通運輸主管部門有關備案手續(xù)的規(guī)定。外省市危險化學品運輸車輛進入本園區(qū)運輸時，應持危險貨物通行證，并按照本園區(qū)規(guī)定的危險化學品道路運輸區(qū)域、路段運輸。

      第十一條（定置管理）危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）、使用單位涉及危險化學品倉庫儲存危險化學品的，應當對近年來所儲存的危險化學品品種和儲存量進行篩選比對，在滿足國家有關儲存量、禁忌物儲存等要求的基礎上，劃定區(qū)域、專庫儲存危險化學品，在重大危險源、生產(chǎn)儲存場所和有較大安全風險設備設施上設置醒目、規(guī)范的安全標志標識，做到作業(yè)場所臺賬、標簽、安全技術說明書、應急預案等精準、有效，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃、整治、素養(yǎng)管理，實現(xiàn)危險化學品定品定量、有序周轉，實施定置管理。

      第十二條 （責任保險）危險化學品單位應當購買安全生產(chǎn)責任保險，積極發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。鼓 勵金融、保險機構通過向第三方機構購買服務的方式為危險化學品單位提供安全風險評估、隱患排查、教育培訓等專業(yè)安全生產(chǎn)服務，有效防范和化解安全生產(chǎn)風險引發(fā)的金融風險。

      第十三條 （園區(qū)管控）負責園區(qū)安全管理的部門要結合各自職責應當至少每五年開展一次化工園區(qū)整體性安全風險評估，評估安全風險，提出消除、降低、管控安全風險的對策措施。園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。區(qū)分“紅色、橙色、黃色、藍色”四級安全風險等級，進行差異化分級管控。突出重大危險源和有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，按照“一企一策”、“一園一策”原則，實施最嚴格的治理整頓，全面排查化工園區(qū)安全風險，突出對系統(tǒng)性安全風險的整治，提升本質安全水平，避免多米諾效應，防范危險化學品重特大安全事故，實現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風險可控。堅持一體化管理，提升化工園區(qū)應急保障能力，規(guī)范建設和安全管理。

       第十四條 （隱患排查）危險化學品單位應當建立完善隱患排查、風險管控雙重預防機制和風險研判公告制度。危險化學品單位應當結合自身實際與本目錄要求編制綜合性、專業(yè)、重要時段、節(jié)假日、季節(jié)性和日常事故隱患檢查表，各班組建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，建立健全隱患排查治理檔案。危險化學品單位應當制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行管控。

      第十五條 （標準化建設）危險化學品單位應當積極推進安全生產(chǎn)標準化達標及雙重預防機制建設，建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵的長效機制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，全面開展危險源辨識，科學分析、評價、管控安全風險，著力隱患排查治理閉環(huán)管理，并持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

      第十六條 （事故與應急）負責園區(qū)安全監(jiān)管和執(zhí)法的部門要結合各自職責應制定總體應急預案及專項預案，并至少每2年組織1次安全事故應急演練。園區(qū)應實施安全生產(chǎn)與應急一體化管理，建立健全行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援的聯(lián)動機制，協(xié)調解決化工園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮化工園區(qū)的應急救援工作，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強安全生產(chǎn)和應急管理工作。危險化學品單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，制定和落實生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案、應急處置卡，并定期開展生產(chǎn)安全事故應急救援演練和人員避險自救培訓，提升現(xiàn)場應急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照規(guī)定報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，立即啟動應急響應，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二章  禁止部分

       第十七條《目錄》中《禁止危險化學品目錄（首批）》所列危險化學品在郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）范圍內禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用等全環(huán)節(jié)禁止。國家在特定行業(yè)有豁免規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第十八條單位確需使用《禁止危險化學品目錄（首批）》中的危險化學品，應當向主管部門或者屬地政府進行信息報送，并同時符合下列條件：（一）項目不屬于國家、省、市規(guī)定的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，或者項目涉及國計民生；（二）要開展危險化學品安全條件評估，其中使用危險化學品從事生產(chǎn)的，要委托具備資質條件的機構對安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價，明確項目安全風險處于可控狀態(tài)。

第三章  限制和控制部分

       第十九條《目錄》中《限制和控制危險化學品目錄（首批）》所列危險化學品在郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）范圍內可以生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用。

      《限制和控制危險化學品目錄（首批）》所列化學品要嚴格按照國家、省相關法律法規(guī)以及郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）規(guī)劃布局。

       未列入《限制和控制危險化學品目錄（首批）》的其他危險化學品，在郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）只能以試劑的形式進行流通。經(jīng)郁南縣人民政府審批同意進入本園區(qū)的新建危險化學品項目除外。

第四章 附  則

       第二十條 《目錄》所稱危險化學品生產(chǎn)，是以該危險化學品為主要中間產(chǎn)品或者最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)列入禁止目錄中的難以消除的副產(chǎn)物，應當按照有關規(guī)定進行妥善處置。

       第二十一條 《目錄》所稱危險化學品單位是生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品單位的統(tǒng)稱。

       第二十二條 《目錄》所稱危險化學品經(jīng)營，不含危險化學品的港口經(jīng)營。《目錄》所稱危險化學品運輸，是指公路運輸（不含港區(qū)內的運輸和過境運輸）。

       第二十三條 經(jīng)營單位無《目錄》所列危險化學品儲存設施，或《目錄》所列危險化學品儲存設施不在本化工園區(qū)范圍內的，其經(jīng)營范圍不受《目錄》限制。

       第二十四條 《目錄》所稱危險化工工藝是指列入《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》中的化工工藝。

       第二十五條 《目錄》所稱化工園區(qū)是指危險化學品生產(chǎn)儲存專區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。

       第二十六條 《目錄》所稱使用量達到規(guī)定數(shù)量是指《危險化學品使用量的數(shù)量標準（2013年版）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告〔2013〕第9號）的最低年設計使用量。

       第二十七條 《目錄》適用于郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）。

       第二十八條 《目錄》中所稱試劑，是指單一包裝單位液體不大于25升、固體不大于25千克的包裝形式，單一品種存放量不能超過200千克，總質量不能超過2噸。試劑不受《目錄》禁止、限制和控制，根據(jù)需要儲存、使用和運輸（只能通過廂式危險貨物專用運輸車輛運輸），但應當符合危險化學品安全管理相關規(guī)定。

       第二十九條 《目錄》列舉的危險化學品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用時，還應當遵守國家和省市關于危險化學品的其他管理規(guī)定。涉及需要履行國際公約的危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用，還應當按照國家有關要求，到相應的部門辦理相應手續(xù)。

       第三十條 《目錄》編制主要依據(jù)《危險化學品目錄》（2015版）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，2013年修訂）以及《云浮市危險化學品禁止、限制和控制目錄（試行）》等法規(guī)文件。

       第三十一條 《目錄》由郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負責解釋。

       第三十二條 《目錄》自2021年8月1日起施行，有效期3年。

       第三十三條 郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）將逐步實現(xiàn)危險化學品目錄化清單式管控方式，郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會會同其他管理部門可根據(jù)郁南縣社會經(jīng)濟發(fā)展和《目錄》實施情況，適時調整《目錄》范圍。

附件：1.禁止危險化學品目錄（首批）

           2.限制和控制危險化學品目錄（首批） 

附件：目錄.docx