郁府辦函〔2021〕164號

郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣進一步加強2021年能耗雙控工作方案的通知

各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《郁南縣進一步加強2021年能耗雙控工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣發展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年10月25日

郁南縣進一步加強2021年能耗雙控工作方案

　　為深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決執行黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署要求，全力做好中央第四生態環境保護督察組督察通報的問題整改落實工作，確保完成2021年的能耗雙控目標任務，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　堅定不移貫徹落實新發展理念，堅決貫徹國家、省、市關于能耗雙控工作的決策部署，把節能工作貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，切實推動我縣經濟社會高質量高水平綠色低碳發展，實現2021年全縣單位GDP能耗比2020年下降3.2%，能源消費總量新增控制在2萬噸標準煤以內。

　　二、組織領導

　　為進一步加強我縣2021年能耗雙控工作措施落細落實，遏制“兩高”項目盲目發展，加強督察整改落實工作，成立由縣政府主要負責同志任組長的領導小組，下設工作專班，對重點耗能企業實行牽頭領導和責任領導包企業落實制度。

　　三、工作措施

　　（一）加強違規用能企業管理工作。深刻認識督察通報指出我縣企業違規用能問題，以點帶面，舉一反三，全面梳理我縣新建項目和存量工業企業節能審查情況，對已列為違規用能項目要做好監控工作，對能耗量達到1000噸標準煤以上的企業要督促其進行節能技術改造，發現存在違規用能情況要立即采取措施整改完善。

　　（二）對高耗能企業管控措施。對我縣能源消費1000噸標準煤以上的企業建立“一企一策”檔案，特別是郁南鴻運水泥有限公司、廣東暢利陶瓷有限公司和廣東鑫國泰科技有限公司三家公司，要實行實時用能監控管理。縣工業和信息化局負責實時跟蹤全縣企業用能情況，郁南供電局負責每日監控全縣企業用電情況，發現異常情況及時反饋，嚴格落實管控措施。

　　（三）落實縣領導掛鉤負責工作機制。對于我縣高耗能企業和存在問題需要落實整改的項目，落實縣領導掛鉤負責工作機制，確保企業能源消費可控和整改工作落實到位。嚴格執行固定資產投資節能審查制度，對未辦理節能審查就開工建設的項目要責令立即停止建設，對已投產的項目責令立即停止生產，所有項目在未取得能源主管部門出具節能審查前不得動工建設。

　　（四）落實工作職責。縣節能減排工作領導小組辦公室于2021年9月印發了《郁南縣2021年能耗雙控工作方案》（郁節辦〔2021〕4號），明確了全縣2021年能耗雙控工作目標和各鎮、各有關部門工作職責。下階段，各鎮、各有關部門務必嚴格按照方案要求，切實抓好各項工作落實，共同做好我縣2021年能耗雙控工作。

　　（五）提高全民節能意識。加大《全民節能降碳倡議書》宣傳力度，在多方面多領域進行宣傳，努力提高全縣公民的節能意識。加大綠色低碳生產、生活和工作方式的宣傳力度，切實降低我縣非工業用電量，緩解能耗雙控工作壓力。

　　（六）加強工業領域節能措施。全縣工業企業要貫徹落實有序用電措施，實行“開四停三”或更嚴格的生產措施。全面開展節能診斷，推進生產線節能改造和綠色化升級。加大存量“兩高”項目落后產能壓減力度，重點落實省、市關于陶瓷、水泥過剩產能、違法違規產能的壓減工作方案，深入挖掘節能潛力，推動重點用能行業持續產能降耗。郁南供電局要結合我縣實際，做好調控過程中的電力調度，嚴格按照有序用電要求落實企業用電調控工作。

　　（七）加強公共領域節能措施。全縣各級公共機構要牢固樹立大局意識和責任意識，發揮公共機構示范引領作用，堅決執行《全民節能降碳倡議書》，切實落實好節約用電工作。白天不開或少開照明用燈，充分利用自然光；計算機、復印機、空調等用電設備在不使用時應及時關閉電源（尤其是中午午休時間）。各學校、教育場所和辦公場所盡量不開或少開空調，夏季溫度設置不低于26度，做到無人或人少時不開空調，離開提前關閉，冬季不使用取暖設備。盡量減少電梯使用，各辦公場所三層以下停用電梯。縣國資中心要督促指導路燈管理公司制訂縣城路燈、公共照明、景觀照明等相關公共設備節能控制措施并嚴格執行，加強公共照明設施管理，科學合理設置和使用路燈與景觀照明，嚴控用電增速。

　　四、責任分工

　　（一）縣發展改革局：充分發揮縣節能減排工作領導小組辦公室協調職能，重點協調解決能耗雙控預警調控方案落實中出現的問題，督導各鎮、各有關單位的執行情況。加強違規用能企業后期落實整改情況的跟蹤監管工作。

　　（二）縣教育局：督促指導各級學校采取有效措施，做好節能降耗工作。

　　（三）縣工業和信息化局：重點做好工業領域企業能耗雙控預警方案落實和執行的督導工作，督促企業嚴格執行核定產能生產。重點制定出臺我縣陶瓷、水泥過剩產能、違法違規產能的壓減工作方案，深入挖掘節能潛力。大力推動工業節能，以“兩高”行業為重點，全面開展節能診斷，推進生產線節能改造和綠色化升級，降低單位產品能耗。

　　（四）縣住房城鄉建設局：做好建筑領域能耗雙控預警方案的落實和執行督導工作，推廣使用綠色建筑節能工藝，指導各建筑企業落實節能降耗要求，切實遏制非工業領域用電過快增長。

　　（五）縣交通運輸局：加強與縣統計局溝通銜接，做好全年交通運輸能源消費指標增速調控，協調南廣鐵路郁南段和云梧高速公路公司做好節能降耗工作。

　　（六）縣農業農村局：做好農、牧、漁業領域能源消費預警督導工作，加強本行業能耗分析與控制，提高行業增加值。

　　（七）縣商務局、縣市場監管局：督促指導流通消費服務業等領域的企業做好公共照明、公共服務等節能降耗工作。

　　（八）縣衛生健康局：督促指導各級各類醫療機構采取有效措施，做好節能降耗工作。

　　（九）縣統計局：每月定期做好月度能源消費統計、分析和監測，及時向縣發展改革局、縣工業和信息化局等職能部門提供相關數據和分析報告。加強與上級統計部門溝通，分析我縣能耗強度不降反升的問題和具體原因，提出切實具體可行的調控建議意見，并加強對各部門和重點用能企業的統計業務知識指導幫助。

　　（十）縣國資中心：督促指導國有企業做好節能降耗工作，指導縣亮麗路燈公司嚴格執行節能降耗措施。

　　（十一）縣產業園區管委會：摸清園區企業能源消費情況和動向，建立園區企業底冊，跟蹤企業用能情況，抓好園區范圍內的公共照明等的節能降耗措施。

　　（十二）縣機關事務管理局：指導督促縣直各單位和上級駐郁南各單位做好機關事業單位的節能降耗工作。

　　（十三）縣融媒體中心：加強節約用能的宣傳力度，利用多種傳播渠道廣泛宣傳節能有關知識和法律法規，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　（十四）郁南供電局：做好預警調控過程中企業和公共機構的電力調度，督促被調控企業配合做好調控工作，加強用電管理和統計報送工作，每日監控全縣企業用電情況，發現異常情況及

　　時反饋，落實管控措施，并列明非工用電增速等情況。

　　（十五）各鎮人民政府：要切實加強對轄區用能企業的能耗雙控預警調控工作的組織領導。迅速摸清轄區內企業和在建、擬建項目的節能審查情況，加強生產調控，督促企業落實節能措施，確保調控方案和目標任務順利實施和落實到位。做好鎮轄區內公共機構和路燈、公共照明、景觀照明的用電調控工作，落實節能減排措施，壓制非工用電增長過快勢頭。

　　（十六）其他單位：按職能分別制訂本單位節能降耗措施，為做好全縣能耗雙控工作付出實際行動。

　　   五、工作要求

　　（一）提高政治站位，強化組織領導。各鎮、各有關單位主要領導要高度重視，切實將能耗雙控和遏制“兩高”項目盲目發展作為重大政治任務牢牢扛在肩上，堅決剎住能耗強度不降反升和“兩高”項目盲目發展的勢頭。堅決落實好各鎮的屬地管理責任和縣發展改革局等部門的監管責任，確保各項具體工作抓緊、抓實、抓細、抓到位。

　　（二）堅持系統思維，加強防范各類風險。堅持系統思維、底線思維，既要堅決遏制“兩高”項目盲目發展，又要實事求是、分類施策，不搞“一刀切”，加強與企業的溝通，加強能耗雙控等政策宣傳，最大努力爭取企業支持、配合，妥善處理歷史遺留問題。統籌考慮民生保障、安全生產、社會穩定、金融風險等問題，積極穩妥推進“兩高”違規項目分類整改處置工作，防范和化解各類社會風險。

　　（三）落實主體責任，加強督促檢查。按照“誰審批誰負責”的原則，落實屬地管理責任，切實履行監管職責。督促企業落實主體責任，加大資金投入，加快技術改造，高標準嚴要求抓整改抓落實；企業要完善相關手續、淘汰落后產能，高耗能、高污染、手續不健全、經限期治理仍不達標的予以暫時關停。加強自查自糾、復查復核、明察暗訪等形式，重點復查復核整改措施是否到位、整改目標是否達到；落實“兩高”違規項目督查考核、通報、約談、問責等制度，將“兩高”項目審批建設情況納入屬地政府督查考核范圍，對審批及監管部門工作人員工作落實不力、進展滯后，以及工作過程中推諉扯皮、弄虛作假、虛報瞞報、行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究單位和相關人員責任。

　　公開方式：主動公開