郁府辦函〔2021〕203號

郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣開展成品油行業專項整治工作方案的通知

各鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

　　《郁南縣開展成品油行業專項整治工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年12月24日

郁南縣開展成品油行業專項整治工作方案

　　為進一步加強成品油行業管理，規范成品油行業經營秩序，促進成品油行業健康發展，有效防范化解重大管理風險隱患，經縣人民政府同意，決定在全縣范圍內開展成品油行業專項整治。為進一步規范做好有關工作，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于開展成品油行業專項整治有關工作部署，深入排查整治成品油行業非法生產、偷稅漏稅、擾亂市場秩序、劣質油品流入市場等突出問題，嚴格落實成品油生產經營準入標準，嚴厲打擊各類違法生產經營行為，規范成品油行業經營秩序，進一步優化營商環境，切實防范化解行業風險，推動我縣成品油行業規范、穩定、健康發展。

　　二、主要任務

　　（一）把好生產關，嚴厲查處違法違規的項目企業。全面深入排查縣內煉化項目的審批、核準，以及環境影響評價、安全生產評價、能源消耗評估等情況，摸清查準存在違規獲批、違法建設、變相規避審批等問題的煉化項目，并依法依規督促限時整改或取締關停。開展成品油生產企業產品質量抽查，依法查處生產不符合國家標準和廣東省質量要求的成品油、未取得《工業產品生產許可證》生產車用汽油、未取得《危險化學品安全生產許可證》生產屬于危險化學品的成品油等違法行為。監督檢查屬于危險化學品的成品油經營企業（含加油站）的安全生產條件，依法查處安全生產違法行為。（縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、縣市場監管局、市生態環境局郁南分局按職責分工推進）

　　（二）把好流通關，規范成品油市場秩序。加強進出口監管，嚴厲查處未取得進口原油使用資質和原油非國營貿易進口資格擅自從其他渠道采購進口原油的行為。組織檢查企業油品來源、購銷臺賬建立等情況，依法查處違規轉售進口原油以及未依法取得相關許可手續但從事成品油批發及零售的企業；發現涉嫌通過化工品名義銷售成品油等變名銷售行為線索的，及時移交縣稅務局等有關單位跟進查處。對證照齊全的成品油銷售者開展質量監督抽查，依法查處銷售不符合國家標準和廣東省質量要求成品油的違法行為。嚴厲查處未取得相應許可擅自從事成品油運輸、使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸成品油、未取得從業資格從事成品油運輸、未配備押運員以及委托未依法取得相應許可的企業承運成品油等違法違規行為。（縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局、縣商務局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣稅務局、都城海事處按職責分工推進）

　　（三）把好稅收關，加強成品油行業稅收管理。加快建設推廣加油站智能稅控系統，加強對成品油行業的稅收管理，嚴厲查處成品油生產經營中虛開發票、無票銷售、變票銷售、偷逃稅款、違規享受成品油消費稅優惠政策，以及加油站加油機未經檢定合格等違法違規行為。（縣發展改革局、縣公安局、縣市場監管局、縣統計局、縣稅務局按職責分工推進）

　　（四）把好質量關，切實提升油品抽檢合格率。強化成品油市場質量抽檢，及時收集匯總問題線索，溯源追蹤并嚴厲查處生產、儲存、運輸、銷售、進口、監管等環節存在的問題，努力實現全縣使用環節油品質量抽檢合格率達95%以上的工作目標。（縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣市場監管局、市生態環境局郁南分局、縣稅務局、都城海事處按職責分工推進）

　　三、工作安排

　　（一）問題排查階段（10月31日前完成）。各鎮、各有關單位結合各自工作職責，圍繞成品油項目規劃、立項以及成品油進出口、生產、流通等環節，認真研究制定具體實施方案，明確工作任務、責任人、完成時限等內容，并迅速組織開展全面摸底排查，通過實地調研、暗訪抽查等方式及時查擺各環節存在的問題線索。

　　（二）檢查整改階段（11月30日前完成）。各鎮、各有關單位針對問題排查階段查擺的問題線索，認真開展調查核實和集中整改，對應取締的立即取締，對需要整頓的責令限期整頓，對存在違法違規行為的堅決依法予以處理。同時，以查擺的問題線索為切入點，深挖問題根源，舉一反三開展延伸排查和整改，深入研究解決問題、堵塞漏洞的管理措施，切實把成品油行業監管工作向縱深推進。

　　（三）規范完善階段（12月31日前完成）。各鎮、各有關單位組織對問題排查階段和檢查整改階段發現的問題逐一進行“回頭看”，認真梳理專項整治發現問題的整改情況，確保問題整改不留死角、不留漏洞。認真總結專項整治經驗，出臺相應的管理制度和管理措施，進一步健全完善成品油行業管理長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。根據《廣東省人民政府辦公廳關于建立廣東省非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制的通知》（粵辦函〔2021〕21號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省開展成品油行業專項整治工作方案的通知》（粵府辦明電〔2021〕61號）和《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市開展成品油行業專項整治工作方案的通知》（云府辦函〔2021〕127號）有關文件精神，建立由常務副縣長任召集人，縣政府辦公室有關負責人、縣發展改革局局長任副召集人，縣發展改革局為牽頭單位，縣工業和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣商務局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣統計局、市生態環境局郁南分局、縣稅務局、都城海事處等單位為成員單位的聯防聯控工作機制，負責統籌協調推進成品油行業專項整治工作。

　　（二）狠抓工作落實。各鎮、各有關單位要按照職責分工，依法履行監管職責，認真落實監管責任，深入挖掘和嚴厲查處成品油行業專項整治中發現的違法違規行為，對成品油非法生產經營等行為持續保持高壓態勢和打擊力度；要將專項整治工作情況分別于10月25日、11月25日、12月25日報送縣發展改革局，由縣發展改革局匯總后報縣人民政府和市發展改革局；專項整治過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時提請聯防聯控工作機制統籌研究解決；要督促參與人員嚴格遵守保密制度，不得對外泄露相關信息。

　　（三）健全長效機制。各鎮、各有關單位要以本次專項整治為契機，及時總結好的經驗做法，進一步加強信息共享和聯合執法，持續健全成品油行業管理規范，倒逼成品油生產、經銷等企業切實擔負起主體責任，推動形成成品油行業常態化監管模式。積極發揮行業協會作用，加強行業自查自律，在全行業倡導守法生產、誠信經營，確保成品油市場合法合規穩定運行。

　　附件：1.各單位職責分工

　　          2.郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制成員名單

　　          3.郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制部門分工表

附件1

各單位職責分工

　　縣發展改革局：負責牽頭協調開展成品油行業專項整治工作。牽頭組織排查縣內企業油品來源、購銷臺賬等情況，依法查處違規轉售原油以及未依法取得相關許可手續但從事成品油批發及零售的企業；發現涉嫌通過化工品名義銷售成品油等變名銷售行為線索的，及時移交縣稅務局等有關單位跟進查處。協調中石化、中石油等成品油經營企業配合執法單位做好專項整治以及鑒定、抽運、儲存、處理罰沒油品等工作。

　　縣工業和信息化局：負責牽頭組織排查縣內涉油化工及技改項目情況，涉及違規獲批、違法建設、變相規避審批、變名銷售成品油等問題的，依法依規督促限時整改或取締關停。

　　縣公安局：負責依法打擊成品油走私、涉稅等違法犯罪行為，依法立案查處成品油非法經營犯罪，以及專項整治工作中發生的妨礙公務、暴力抗法等違法行為。

　　縣住房城鄉建設局：負責監督檢查建筑行業領域危險化學品合法合規使用和安全生產工作落實情況，依法查處安全生產違法行為。

　　縣交通運輸局：負責會同縣公安局依法查處未取得相應許可擅自從事成品油運輸、使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸成品油、未取得從業資格從事成品油運輸、未配備押運員以及委托未依法取得相應許可的企業承運成品油等違法違規行為。

　　縣水務局：負責利用河長制平臺加強水路交通運輸燃料清潔化執法監管，組織開展船用燃油質量聯合檢查執法專項行動。

　　縣農業農村局：負責將在執法監管中發現的供油單位涉嫌提供不符合要求船用燃油等問題線索通報縣市場監管局。

　　縣商務局：負責牽頭組織排查縣內原油進口企業進口原油使用資質和流向情況，依法查處違規行為，及時移交涉嫌違法犯罪的線索。

　　縣應急管理局：負責依法查處未依法取得《危險化學品安全生產許可證》生產屬于危險化學品的成品油等違法行為。監督檢查屬于危險化學品的成品油經營企業（含加油站）安全生產條件，依法查處安全生產違法行為。

　　縣市場監管局：負責生產、倉儲、流通領域成品油質量監督抽查。依法查處生產、銷售不符合國家標準和廣東省質量要求的成品油違法行為，以及未依法取得《工業產品生產許可證》擅自生產車用汽油違法行為。依法配合上級反壟斷執法機構核查成品油經營企業濫用市場支配地位，以不合理低價收購成品油，擠壓地煉企業生存空間等壟斷行為。檢查加油站加油機是否檢定合格，依法查處違反《中華人民共和國計量法》的行為。

　　縣統計局：負責協助提供成品油生產、流通、進出口企業有關情況。

　　市生態環境局郁南分局：負責牽頭組織開展運營柴油車用車大戶入戶檢查和非道路移動機械監督檢查，檢查中發現油品質量問題線索的，及時移交有關單位進行查處。配合排查煉化項目環境影響評價情況。

　　縣稅務局：負責加快建設推廣加油站智能稅控系統，加強對成品油生產、銷售企業（含成品油批發、倉儲、零售企業）的監督檢查，依法查處成品油生產經營中虛開發票、無票銷售、變票銷售、偷逃稅款和違規享受成品油消費稅優惠政策等違法違規行為。

　　都城海事處：負責加強原油、成品油進出口監管，依法打擊走私違法犯罪活動，并將在執法監管中發現的供油單位涉嫌提供不符合要求的船用燃油等問題線索及時通報縣市場監管局。

附件2

郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制成員名單

　　召 集  人：鄭偉憲（縣委常委、常務副縣長）

　　副召集人：劉達忠（縣政府辦公室四級調研員）

　　                 李錦華（縣發展改革局局長）

　　成      員：盧志軍（縣發展改革局副局長）

　　                張志彬（縣工業和信息化局副局長）

　　                練藝強（縣公安局政委）

　　                陸均榮（縣自然資源局黨組成員）

　　                陳樹才（縣住房城鄉建設局黨組成員）

　　                謝偉興（縣交通運輸局副局長）

　　                邱卓寬（縣水務局副局長）

　　                楊慶鋒（縣農業農村局副局長）

　　                劉天來（縣商務局副局長）

　　                周永儉（縣應急管理局副局長）

　　                林澤燦（縣市場監管局副局長）

　　                黃志翔（縣統計局副局長）

　　                李毅強（市生態環境局郁南分局副局長）

　　                鄺梓江（縣稅務局副局長）

　　                黃啟泉（都城海事處處長）

附件3

郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制部門分工表

填報單位（蓋章）：                                                                                      填報人及電話：                                                                            填報日期：   年  月  日

注：“存在問題及進展情況”“成效”欄簡要填寫落實情況，不超過300字，主要填列存在問題、采取措施、出臺政策、成效數據等。

公開方式：主動公開

相關解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣開展成品油行業專項整治工作方案》