為推進“促就業、惠民生、精準扶貧（富民）”鄉村振興戰略平臺。通過全域旅游發展，實施“全縣一盤棋”統籌協調、“旅游+”和“+旅游”兩條腿走路，實現旅游與城市、鄉村、工業、生態、文化、農業等融合發展，在“富民、強市、美區、興文”上作出重要貢獻。根據縣委縣政府工作部署，我局委托清大文產（北京）規劃設計研究院編制了《郁南縣全域旅游發展規劃（2020-2030年）》。

為了保障公眾的知情權、表達權、參與權和監督權，進一步發揚民主決策，提高重大行政決策質量，廣泛聽取社會各界的意見和建議，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》要求，郁南縣文化廣電旅游體育局于2021年5月20日（星期四）上午9:30在郁南縣全民健身中心二樓會議室召開《郁南縣全域旅游發展規劃（2020-2030年）》（以下簡稱《規劃》）聽證會?，F將聽證會有關情況報告如下：

    一、聽證會組織的基本情況

  （一）聽證事項。本次聽證會主要圍繞《規劃》聽取意見和建議。

（二）組織形式。本次聽證會采取現場聽證會方式進行。

 二、聽證參加人的產生方式及其基本情況

（一）聽證參加人員的產生

2021年4月13日，我局通過政府公眾網站發布了舉行《規劃》聽證會的公告。公告明確了聽證會時間；聽證地點；聽證代表、旁聽人員的組成和產生；報名條件和方式等有關內容。同時，通過電子公文系統發函至各有關單位，邀請派員參加聽證。

（二）聽證參加人員基本情況

通過相關單位推薦和自愿報名等方式產生聽證參加人員19人（聽證代表12人）：主持人1人、陳述人1人、人大代表1人、政協委員1人、政府部門代表7人、旅游企業代表1人、市民代表2人、列席5人。

（三）聽證會基本情況

2021年4月30日，我局通過縣政府公眾網站公告了《規劃》聽證參加人員名單。聽證會議舉辦前10天將聽證會議通知、聽證參加人員名單、聽證通知書、《規劃》文本等有關聽證資料送達聽證參加人員。本次聽證會實際參加聽證代表12人，請假0人，符合《廣東省重大行政決策聽證規定》第十九條“不得少于8人”的規定，本次聽證會合法有效。

本次聽證會由郁南縣文化廣電旅游體育局副局長謝燦成同志主持，清大文產（北京）規劃設計研究院代表對《規劃》有關內容進行陳述。

（四）聽證會舉行過程

1.聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律、聽證事由及參加人員名單等事項。

2.聽證陳述人陳述《規劃》具體內容、依據和有關背景等。

3.聽證參加人對《規劃》內容發表意見和建議。

4.聽證陳述人對聽證參加人的意見、建議作出解釋和說明。

5.聽證參加人作最后陳述。

6.聽證主持人就聽證參加人的觀點和意見進行簡要總結，回應聽證人的關切。

7.記錄員宣讀聽證筆錄，由聽證參加人簽名確認。

8.聽證主持人宣布聽證會結束。

三、聽證會各方主要意見和建議

本次聽證會，聽證參加人員均對《規劃》的編制表示支持和贊同，對其前瞻性、必要性和可行性給予肯定。認為《規劃》較全面地描繪了全縣旅游發展的前景，內容豐富，目標明確，覆蓋范圍廣，將有利于推動我市全域旅游發展；認為聽證會準備充分、資料完備、內容公開透明、程序合法合規。聽證會上，各聽證代表依次發表了意見和建議，主要集中在以下幾個方面：

（一）旅游資源方面。1.建議征集挖掘南江一帶歷史典故，編輯成舞臺劇作為旅游資源展現；2.建議充分結合當地的產業發掘旅游資源，打造一批鄉村旅游名村名鎮，既提升村莊風貌，又帶動村民就業增收；3.建議在“慢游”這一塊進行謀劃，合理規劃旅游公路，配合自行車道、步行道等，吸引游客停留2-3天，促進消費。

（二）產品融合方面。1.建議規劃對全域旅游發展缺乏一個有特色、展現個性、貼近實際、突出優勢發展的口號；2.建議突出優勢和長處，重點挖掘一到兩個點，有的放矢，集中力量，做到人無我有，人有我優，更加貼近實際發展。集中一個點，或者通過一個較為系統的工程，厚植和合理利用郁南生態、挖掘南江文化，聚力鍛煉長板，補齊短板；3.建議對東壩蒲蘆山市級森林公園打造為省級森林公園，逐步向國家級邁進，以點帶面，將“旅游+森林康養”逐步向全域鋪開。

（三）多規合一方面。1.建議全域旅游規劃建設項目要進行合理規劃，將涉及污染排放的項目規劃建設在最高水位線以上的地方，并規劃配套建設有效的污水及其他污染物收集處理設施；2.建議對全域旅游規劃建設的工程內容，避免在水源保護區、自然保護區等生態紅線范圍內規劃建設禁止的工程內容；3.建議增加《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》（粵府[2020]71號）的內容；4.建議將國土空間總規作為《全域旅游專項規劃》的約束性和綱領性規劃，新編的專項規劃需銜接我縣國土空間總體規劃；5.建議加強交通與旅游的融合，交通帶動旅游，旅游促進交通，同時要在解決旅客城區停車難的問題下功夫。

（四）重點旅游產品方面。建議增加項目：1.以萬里碧道、綠島和古驛道建設為抓手，統籌水生態、水安全、水文化、水經濟融合發展，實施郁南縣休閑旅游帶項目，建設碧道、綠道、古驛道等總長度161.9公里，積極推動郁南縣生態休閑旅游提質；2.以環北部灣廣東水資源配置工程及郁南抽水蓄能電站項目等重大民生水利項目建設，推動建設地心西江生態旅游樂園。

四、意見和建議采納情況

聽證會后，郁南縣文化廣電旅游體育局與規劃編制團隊認真研究了聽證代表們提出的意見和建議。研究確認《規劃》已與生態紅線、飲用水源保護區等銜接；大王山國家森林公園、廣東南江田園文化旅游小鎮、磨刀山遺址公園、龍崗紅溪谷已在《規劃》中納入重點文旅項目。針對其他方面的意見和建議，研究認為原則同意全部采納；另有部分涉及具體內容、文字等的意見也將一并采納。未來將繼續加強研究，抓緊修改完善《規劃》。

專此報告。

附件：《郁南縣全域旅游發展規劃（2020—2030年）》聽證會筆錄

郁南縣文化廣電旅游體育局

     2021年5月26日

郁南縣全域旅游發展規劃（2020-2030年）聽證筆錄.pdf