為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，促進(jìn)生豬、家禽轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以及相關(guān)文件精神要求，對2018年2月制定的《郁南縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》（郁府辦〔2018〕12號）進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，編制形成郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案，并按照《關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖制定工作的通知》要求制作禁養(yǎng)區(qū)矢量邊界圖。

       云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局委托云浮市中輝環(huán)保科技有限公司組織編制了《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》及其矢量邊界圖（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)要求，云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局組織舉行《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》的聽證會，現(xiàn)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告如下：

       聽證事項：《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》

       聽證機(jī)構(gòu)：云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局

       聽證時間：2021年6月16日14時30分

       聽證地點：云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局五樓會議室

       聽證方式：公開聽證

       聽證主持人：溫偉杰

       記錄人：莫廣源

       聽證陳述人：云浮市中輝環(huán)保科技有限公司詹蔚

       聽證參加人：丁丹（云浮市生態(tài)環(huán)境局）、謝秋蟬（中共郁南縣委辦公室）、余劍（郁南縣人民政府辦公室）、潘錦欽（郁南縣人大常委會城鄉(xiāng)工委）、盧維戈（政協(xié)委員）、楊春華（郁南縣司法局）、陳柏?fù)P（郁南縣發(fā)展和改革局）、李建亮（郁南縣自然資源局）、黃康力（郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、王羽（郁南縣交通運(yùn)輸局）、陳玉群（郁南縣公路事務(wù)中心）、姚金秦（郁南縣水務(wù)局）、余輝強(qiáng)（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、廖燦忠（郁南縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心）、江燕鋒（郁南縣文化廣電旅游體育局）、張永成（郁南縣工業(yè)和信息化局）、吳彩霞（郁南縣衛(wèi)生健康局）、談華舒（郁南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局）、葉啟（郁南縣應(yīng)急管理局）、蔡潔玲（郁南縣商務(wù)局）、陳秋裕（郁南縣科學(xué)技術(shù)局）、張文忠（郁南縣都城鎮(zhèn)人民政府）、黃月田（郁南縣大灣鎮(zhèn)人民政府）、胡可就（郁南縣千官鎮(zhèn)人民政府）、江樹鋒（郁南縣宋桂鎮(zhèn)人民政府）、周銘琦（郁南縣大方鎮(zhèn)人民政府）、謝港（郁南縣歷洞鎮(zhèn)人民政府）、劉佩佩（郁南縣平臺鎮(zhèn)人民政府）、張智鋒（郁南縣建城鎮(zhèn)人民政府）、孫子堅（郁南縣桂圩鎮(zhèn)人民政府）、梅均澤（郁南縣寶珠鎮(zhèn)人民政府）、覃筱嵐（郁南縣通門鎮(zhèn)人民政府）、謝展霞（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）、謝偉賢（郁南縣連灘鎮(zhèn)人民政府）、唐雄（郁南縣東壩鎮(zhèn)人民政府）、郭子杰（郁南縣河口鎮(zhèn)人民政府）、黃建忠（郁南縣平臺溫氏家禽有限公司）、唐滿（群眾代表）、鐘錦森（群眾代表）。

       聽證會情況：

       聽證主持人：請各位就座，《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》聽證會準(zhǔn)備開始，請工作人員核對今天聽證參加人到會情況。

       工作人員：聽證參加人員身份在報到時我們已進(jìn)行核對，符合參加聽證會的條件。

       聽證主持人：

      下面介紹聽證參加人情況（略）。

      下面宣布聽證紀(jì)律：

      1、遵守聽證紀(jì)律，服從聽證主持人的指揮；

      2、聽證參加人如實回答聽證主持人和其他聽證主持人的提問；

      3、發(fā)表意見前應(yīng)舉手，征得主持人同意后方可發(fā)言；

      4、所有在場人員關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)為震動狀態(tài)；

      5、未經(jīng)允許不得在會場內(nèi)拍攝、錄音；

      6、旁聽人員不得喧嘩、鼓掌和發(fā)言；

      7、聽證參加人未經(jīng)主持人允許不得擅自離開，擅自離開者視為自動放棄參加本次聽證會的所有權(quán)利。

      聽證主持人：

      下面宣讀當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)：

     （一）當(dāng)事人的權(quán)利

      1、委托代理人；2、申請不公開聽證的權(quán)利；3、陳述意見的權(quán)利；4、質(zhì)證的權(quán)利；5、放棄聽證的權(quán)利；6、申請回避的權(quán)利；7、申辯的權(quán)利；8、最后陳述的權(quán)利；9、核對聽證筆錄的權(quán)利。

     （二）聽證事項經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利

     1、委托代理人；2、申請不公開聽證的權(quán)利；3、陳述意見的權(quán)利；4、質(zhì)證的權(quán)利；5、申請回避的權(quán)利；6、申辯的權(quán)利；7、最后陳述的權(quán)利；8、核對聽證筆錄的權(quán)利。

    （三）當(dāng)事人的義務(wù)：聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到指定地點出席

      聽證，遵守紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，如實回答聽證主持人的詢問。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（粵府令第183號），當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、記錄人與擬聽證事項有利害關(guān)系可能影響公正，有權(quán)申請回避，并說明理由。是否有人對今天參加的人員有異議，或要求參加人員申請回避？聽證參加人全部到場，聽證會紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)宣讀完畢，參加人員不申請回避，已符合聽證要求。

      聽證主持人：各位代表，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（粵府令第183號），今天在這里公開舉行《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》聽證會。對今天在百忙中來參加此次聽證會的各位代表，我們表示誠摯的感謝！

       本次聽證會的議程分以下兩個流程進(jìn)行：

      （一）擬聽證事項的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見，由陳述人作方案介紹；

      （二）聽證代表進(jìn)行質(zhì)證（發(fā)表意見）。

      聽證主持人對調(diào)整的背景、原因以及重要性作說明。

      聽證主持人：下面請陳述人代表就調(diào)整方案作陳述。

      詳細(xì)情況見《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》。

      聽證主持人：下面請聽證代表發(fā)表意見，陳述人解答。

      1．縣委辦：無意見。

      2．縣府辦：第10頁的工作要求第（一）點：對不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的處置方法表述過于簡單。建議在細(xì)化具體的處置方式、方法和適用的相關(guān)法律法規(guī)。

      3．政協(xié)委員：該方案劃分的內(nèi)容較多，希望編制單位依法、嚴(yán)謹(jǐn)完善好，利于后續(xù)分管。

      4．縣人大常委會城鄉(xiāng)工委：無意見。

      5．黃建忠（企業(yè)代表）：就郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)公布圖比例能否放大，目前圖紙的比例過小，無法查詢到有效的信息，希望可以更方便、合理對外公開禁養(yǎng)區(qū)劃定的范圍。

      6．唐滿（群眾代表）：無意見。

      7．鐘錦森（群眾代表）：無意見。

      8．縣司法局：進(jìn)一步完善法律依據(jù)，提交縣政府常務(wù)會議上會前，需提供生態(tài)環(huán)境局部門法律顧問意見，通過之后再政府網(wǎng)站公布，做好有關(guān)備案工作。

      9．縣發(fā)展和改革局：無意見。

     10．縣自然資源局：依據(jù)需列出自然保護(hù)區(qū)相關(guān)條例。

     11．縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：無意見。

     12．縣交通運(yùn)輸局：（1）P7倒數(shù)第7行，刪除“郁南縣”，因為劃定控制區(qū)縣法律法規(guī)規(guī)定，不是郁南縣劃定。（2）公路具有線性實體和具有明顯邊界的特征，對建筑控制區(qū)的劃定一目了然，十分清楚，且全縣公路里程長達(dá)2047公里，基本覆蓋全縣各鎮(zhèn)各村分布圖有或無亦可。（3）根據(jù)公路法，控制區(qū)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，并沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)養(yǎng)殖畜禽，本方案將其劃定為禁養(yǎng)區(qū)，依據(jù)不充分。

     13．縣公路事務(wù)中心：根據(jù)《中華人民共和國公路法》，《公路安全保護(hù)條例》公路用地準(zhǔn)予合法用地如下（國道20米、省道15米）。公路部門只有違建之說，而沒有禁養(yǎng)之說的。但為了打造綠色生態(tài)環(huán)境，提高人民的生活水平，建議在公路及公路用地范圍內(nèi)都屬禁養(yǎng)范圍。

     14．縣水務(wù)局：（1）法律依據(jù)建議增加《郁南縣水資源保護(hù)規(guī)劃》（2020-2030）。（2）文中的“云宵水庫”應(yīng)為“云霄水庫”。

     15．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：無意見。

     16．縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心：術(shù)語及定義：（一）畜禽：指國家畜牧法規(guī)定的養(yǎng)殖動物品種。（二）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：指縣政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域，原有養(yǎng)殖場必須清理退出。

     17．縣文化廣電旅游體育局：無意見。

     18．縣工業(yè)和信息化局：無意見。

     19．縣衛(wèi)生健康局：無意見。

     20．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：（1）建議在正式文本中補(bǔ)充完善編制單位資質(zhì)證書等方面的內(nèi)容。（2）建議重新梳理一下規(guī)劃依據(jù)中有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的邏輯關(guān)系。（3）注意文字表述的規(guī)范性。

     21．縣應(yīng)急管理局：無意見。

     22．縣商務(wù)局：無意見。

     23．縣科學(xué)技術(shù)局：無意見。

     24．云浮市生態(tài)環(huán)境局：（1）嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃。如：引用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)有污染排放的養(yǎng)殖場。（2）《方案》內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)面積情況需進(jìn)一步細(xì)化、明確，如尚未提供道路禁養(yǎng)區(qū)面積等情況。（3）加快完成《方案》及矢量化工作，形成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍“一張圖”進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管機(jī)制。（4）后續(xù)管理中，根據(jù)實際，及時動態(tài)調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍。

    25．都城鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    26．大灣鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    27．千官鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    28．宋桂鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    29．大方鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    30．歷洞鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    31．平臺鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    32．建城鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    33．桂圩鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    34．寶珠鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    35．通門鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    36．南江口鎮(zhèn)人民政府：（1）建議將江河兩岸帶、自然村、鐵路兩側(cè)劃入到禁養(yǎng)區(qū)；（2）禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案應(yīng)反復(fù)論證，要切實考慮到農(nóng)村實際情況，方案要經(jīng)得起考驗，有文件支撐，科學(xué)合理調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)。

    37．連灘鎮(zhèn)人民政府：禁養(yǎng)區(qū)比例圖不合理，具體禁養(yǎng)區(qū)界線不明確，實際執(zhí)法無法實施。

    38．東壩鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    39．河口鎮(zhèn)人民政府：無意見。

    聽證陳述人解答：

    1、解答郁南縣司法局意見：采納，已完善法律依據(jù)，并參照相關(guān)程序，做好公布備案工作。

    2、解答郁南縣交通運(yùn)輸局意見：采納，（1）已刪除；（2）與（3）云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局已與交通局進(jìn)行討論，一致認(rèn)為公路及周邊按照《公路安全保護(hù)條例》進(jìn)行管理，不劃入禁養(yǎng)區(qū)。

    3、解答郁南縣水務(wù)局意見：采納，（1）已增加；（2）已修改。

    4、解答郁南縣自然資源局意見：采納，已補(bǔ)充依據(jù)。

    5、解答郁南縣連灘鎮(zhèn)人民政府意見：不采納，禁養(yǎng)區(qū)數(shù)據(jù)主要來源于郁南縣自然資源局三調(diào)數(shù)據(jù)、林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)以及環(huán)境分局的飲用水源保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)，形成shp矢量數(shù)據(jù)，邊界清晰。實際執(zhí)行只需要輸入經(jīng)緯度坐標(biāo)，查詢是否在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)即可。

    6、解答郁南縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心意見：不采納，本方案中的畜禽及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》定義。

    7、解答郁南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中心意見：采納，（1）在編制說明中補(bǔ)充相關(guān)資質(zhì)文件，（2）已對依據(jù)重新梳理，將依據(jù)分三類，分別為禁養(yǎng)區(qū)劃定的法律法規(guī)及規(guī)范、政策性文件、相關(guān)規(guī)劃、方案進(jìn)行補(bǔ)充；（3）已通讀整本方案，已修改完善。

    8、解答郁南縣公路事務(wù)中心意見：采納，云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局已與交通局進(jìn)行討論，一致認(rèn)為公路及周邊按照《公路安全保護(hù)條例》進(jìn)行管理，不納入禁養(yǎng)區(qū)。

    9、解答郁南縣平臺溫氏家禽有限公司意見：采納，目前郁南縣15個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)均已出一張禁養(yǎng)區(qū)分布圖，方便查看。

   10、解答南江口鎮(zhèn)人民政府意見：部分采納，（1）此建議違背環(huán)辦土壤〔2019〕55號文排查重點第10、 11、17條重點，故不采納。（2）目前改方案已經(jīng)經(jīng)過2輪行政系統(tǒng)內(nèi)部征求意見、司法局審查、通過專家評審，公眾聽證會等程序，具體調(diào)整依據(jù)已重新整理。

    11、解答云浮市生態(tài)環(huán)境局意見：全部采納，（1）已在工作要求中明確；（2）禁養(yǎng)區(qū)面積已在文本第四章及附表4中有具體數(shù)據(jù)，道路暫不劃入禁養(yǎng)區(qū)中。（3）環(huán)境分局正在加快專家評審及公眾聽證會后方案的修改完善工作，盡快完成。（4）已在第七章特別說明事項中進(jìn)行說明。

     12、解答郁南縣人民政府辦公室意見：采納，對于不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶處置方法、方式可參照《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，已在依據(jù)中進(jìn)行補(bǔ)充。

    13、解答政協(xié)委員意見：采納，方案修改完善后會按照依法依規(guī)程序進(jìn)行發(fā)布實施。

     聽證主持人：感謝各位提出非常寶貴的意見，下面看看大家聽了解答后還有什么問題？如果沒有問題了，今天的聽證會圓滿完成，大家都積極踴躍發(fā)言，就《云浮市郁南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》的必要性，可行性進(jìn)行了論證，充分表達(dá)了意見，提出了寶貴的建議，并得到了聽證陳述人的很好解答。

    請各位聽證代表散會后都看一下聽證筆錄，確認(rèn)無誤后簽字。

     最后，我代表云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局對來參加今天聽證會的各位代表、專家表示衷心的感謝，聽證會現(xiàn)在結(jié)束。

    特此報告。

云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局

2021年7月2日